人民日报海外版：加强风险管理与国家管理制度现代化(望海楼)

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风险管理是人类文明发展的标志，是现代国家管理体系和经济社会发展的关键系统和能力。新冠肺炎的肺炎疫情给中国带来了巨大的挑战，因此，中国面临着改革和发展的新机遇，以进一步提升国家管理系统的现代化水平。正如习近平总书记指出的那样，推进疫情防控工作和经济社会发展全局，不仅要科学准确地打赢疫情防控战役，而且要着眼长远，总结经验，吸取教训。鉴于疫情暴露出的缺点和不足，我们应该弥补不足，堵塞漏洞，强化薄弱环节。从而促进风险管理的全面发展和国家管理体系的现代化。

依法治国和救灾，减少不确定性和风险。世界的发展充满了不确定性，人们的思想和情感也是如此，而法律和法治是确定的。法律制度可以限制不确定的人为因素，减轻不确定因素的影响。从风险管理的角度来看，法律思维本质上是确定性思维，它以一定的规则适应和管理不确定的变化。当新冠肺炎肺炎疫情和民众恐慌情绪带来双重不确定性时，法律秩序和依法行政尤为重要，行政权力的滥用只会加剧不确定性和风险。这就要求我们坚持用法治来开展疫情防控工作，推动各类防控工作走上法治轨道，全面提高依法防控能力，确保疫情防控工作顺利开展，维护社会整体稳定。

充分发挥制度优势，夯实风险管理基础。风险管理的本质在于明确风险的责任和利益关系，要求合理的激励，避免利益冲突，严格追究责任，这是有效风险管理的前提。面对新冠肺炎肺炎疫情的挑战，一方面要充分发挥我国社会主义制度风险管理的特点和优势，坚持群众观点和群众路线，积极推进安全风险网格化管理，构筑防灾、救灾、减灾的坚强人民防线；另一方面，要强调的是，各级党委和政府要切实担负起“促进一党发展、维护一党和平”的政治责任，严格落实责任制。

加强应急管理和日常风险管理，提升国家风险承受能力和发展竞争力。经济发展和竞争力与其风险承受能力和管理能力相匹配。新冠肺炎的肺炎疫情凸显了应急管理和日常风险管理在国家治理中的作用。要加强应急预案管理，完善风险防范和化解机制，坚持从源头上防范和化解重大安全风险。要加强风险评估、监测和预警，真正解决处于萌芽阶段和灾害发生前的问题。新冠肺炎疫情暴露了应急管理和日常风险管理中的一些问题和不足，也使我们认识到这些问题的重要性和今后的改进方向。在防疫过程中，系统风险管理、径流风险管理、业务连续性管理、不确定性决策、信息披露和风险透明度管理、大数据风险分析和预警等社会和行业风险管理的一些先进理念、系统和方法受到了政府、企业和社区的重视和探索性应用。这些现代风险管理技术的应用无疑将系统地提高我国管理体系的现代化水平和发展竞争力。

(作者是中国人民大学金融学院教授、博士生导师，崇阳金融研究所高级研究员)