人民日报：建设好让人民满意的高质量城市

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城市更新是城市发展到一定阶段的必然要求。去年年底，中央经济工作会议提出:“要加大城市贫困人口住房保障力度，加强城市更新改造，搞好旧城区改造，大力发展租赁住房。”如今，从完善城市功能到提高土地利用效率和改善城市生态环境，“加强城市更新”的要求正在各地实施。

习近平总书记去年11月访问上海时强调:“城市是人民的城市，人民的城市就是人民。”从实践的角度看，城市更新更注重人与城市、人与建筑、人与空.的和谐共处做好城市更新的关键在于坚持以人为本，以人为本，合理安排生产、生活和生态空房，走内涵式、集约化、绿色优质发展道路。

要推动市区重建，我们应该以推动高质素的市区发展为目标。城市建设者应摒弃“粗放型”的城市建设理念，以人为本的发展理念建设城市，提高城市功能质量，促进城市产业转型升级；基于改善人居环境的基本要求，我们致力于提高城市治理水平，着眼于城市经济产业发展的需要，培育新的城市经济增长势头，努力实现高质量的城市发展。

为了促进城市更新，有必要提高居民的获得感、幸福感和安全感。2015年12月召开的中央城市工作会议指出，“城市工作应以创造良好的人居环境为中心目标，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐相处的美好家园。”城市的核心是人，城市更新的效果应该以人们是否满意来判断。因此，城市更新需要广泛听取群众的意见，努力创造一个适合就业、居住、享受和旅游的良好环境，让人们有更多的成就感，为人民创造更幸福的生活。

要促进城市更新，我们应该把重点放在旧住宅区的改造工程上。旧城居住区改造涉及面广、持续时间长，不仅是一项重要的民生工程，也是一项社会治理改善工程。优化市政基础设施，完善基本公共服务功能，改善公共空厅环境等。，都是进行旧住宅区改造的意义所在。更重要的是，要创新社区基层治理体系，引导居民主动参与，实现决策共谋、发展共建、共同管理、效果评估和成果共享，推进“纵向到底、横向到边、协商共治”的城市治理体系建设，形成共建、共治、共享的社会治理格局。

为了促进城市更新，底线应该是保护城市中有需要的人。要坚持以人为本的发展思想，推进城市更新，增加城市贫困人口的住房保障，增强城市发展底线意识，促进城市发展的公平正义，让所有城市居民都能享受到优质城市发展带来的红利。

对于城市来说，人们是经济和社会的建设者，是历史和文化的创造者，是发展的决定性力量。人民城市是为人民服务的，需要在城市更新的各个环节实施，优化城市产业经济结构，加快城市产业转型，加强城市历史文化保护，推动城市管理向城市治理转型，加强城市生态环境保护。事实证明，只要我们牢牢扎根于人民之中，依靠人民，我们就能获得无限的力量，建设一个让人民满意的高品质城市。

(作者:重庆大学管理科学与房地产学院)