政协委员建言献策求解融资难融资贵

本篇文章2000字，读完约5分钟

深化金融供给方的结构改革将是未来金融业改革和发展的重点。在解决世界性的融资难和融资贵的问题上，中国金融业的改革是一项重要任务。2月28日，在政协报第19届金融智库沙龙上，几位CPPCC委员提出，短期内要继续完善对民营企业的相关救助措施，推进金融机构体制机制的优化，长期内要完善民营企业金融服务的长效机制，调整和优化金融体系结构，构建市场化、多元化的民营企业金融服务体系。

需要建立准确的救济规则

前期出台的一系列扶持民营企业的政策得到了大力实施，民营企业融资问题得到了一定程度的缓解。中国人民政治协商会议全国委员会委员、前中国证券监督管理委员会主席肖钢认为，对私营企业的救助仍然没有规则和标准。不同的需求和不同的救助模式成为选择救助对象的难点。如何具体实施“扶贫不扶贫”，实现准确救助，还需要做大量细致的工作。

他认为，在保持和增加国有资本价值的前提下，国有资本参与对民营企业的救助后，在如何参与公司治理、如何分红以及何时退出等方面缺乏规则和标准，不利于救助工作的开展。

目前，各种专项计划或救助基金相继设立，但许多救助基金在筹集资金方面存在困难，部分基金尚未足额到位。

从金融机构风险的角度来看，全国政协委员、前中国保监会副主席周表示:“金融机构看到风险就害怕。”随着风险事件的频繁发生和不良贷款的增加，金融机构和银行对风险的恐惧也在增加，在某些领域这种恐惧更加突出。尽管贷款总额有所增加，但仍存在结构性问题。"

另外，周认为银行和保险公司之间的合作还不够。银行对风险有严格的要求，倾向于将风险分配给低风险客户。对此，银行应与保险公司联手，支持民营企业解决融资困难。

从宏观政策方面，周认为，有必要进一步疏通货币政策的传导机制。要认真研究，实施精确定向的监管，引导流动资金和金融资源首先流入民营和小微企业，使其能够得到流动的水作为流动资金的来源。同时，财税政策要更加积极，特别是要落实新出台的减税措施，明确社会保险费率政策，消除民营企业和小微企业的政策顾虑。在这方面需要更大的努力。

目标是解决体制问题

融资难和融资贵反映了经济内部的矛盾和金融体系的结构性矛盾。很多CPPCC议员认为，融资困难和昂贵的融资不能混为一谈，而应分开解决，对症下药。

中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，融资困难更多的是体制或体制相关问题。融资更与市场相关，涉及风险定价。因此，这两个问题应该分开来看，不是用眉毛和胡子，而是用正确的药物。

亚洲金融(香港证券交易所00662)合作协会秘书长杨再平表示，融资难、融资贵的问题很难解决。在一定阶段，昂贵的融资或合理的融资是解决融资困难的一种手段。

全国政协委员、中国证监会信息中心主任张野建议，要进一步发挥政策性金融机构的作用，解决地方市场失灵问题。研究个人破产法，解决愿意、大胆和能够贷款的最后保证。另外，我们应该考虑如何为小微企业提供创新的金融服务，从而降低企业的资本成本。

加强共同努力，建立长效机制

解决融资难、融资贵的根本出路在于建立民营企业金融服务的长效机制。肖钢建议完善民营企业金融服务的长效机制。认真总结实践经验，调整优化金融体系结构，构建市场化、多元化、法制化的民营企业金融服务体系。从组织机构、经营理念、投融资体系、金融技术、监管政策和法律环境等方面形成一套规范。银行、证券、保险、信托、基金等实体共同参与，建立和完善多层次资本市场体系、普惠金融体系和动产融资体系，提高民营企业金融服务能力和水平。

全国政协委员、北京市CPPCC副主席、北京市工商联主席闫英表示，希望金融机构能想到企业想什么，也希望企业帮助中小企业实现高质量发展。在供方结构改革和转型时期的经济背景下，企业盈利能力下降，导致企业预期不足。例如，文化创意科技企业资产较轻，抵押品不足，造成融资困难，而一些企业自身存在风险控制问题。因此，希望金融机构能够进一步了解企业发展的状况和特点，制定出更多民营企业急需的特色金融产品。

参加政协第十九届金融智库沙龙的委员们也建议，首先要编织一个密集的信息网络，拔掉政府部门之间的“数据烟囱”，打开金融机构之间的“信息孤岛”。建议国务院牵头建设统一的政府信息共享平台。在严格保护个人信息的前提下，整合统一的数据共享交换平台和政府服务信息系统。未来，金融机构可以依托各自优势，通过“消费情景+业务产品”和“网上+线下”等合作模式，完善客户信息链，提供更有针对性的金融产品，实现合作伙伴的双赢。第二，在深入调查的基础上，合理评价和区分上市公司和大股东的困境。如果上市公司自身经营正常，但大股东处于危机之中并失去控制，将对上市公司的后续经营形成重大的不确定性，并优先给予协助；如果上市公司和大股东都遇到流动性危机，大股东质押的资金没有用于上市公司的经营，应该谨慎救助，甚至考虑破产重组。第三，我们应该重视金融技术的力量。