北京商报：减出来的新“4万亿”

本篇文章1140字，读完约3分钟

减税和减费比预期的更激烈。

将制造业和其他行业16%的现行税率降至13%，将交通和建筑业10%的现行税率降至9%；降低城镇职工基本养老保险缴费比例，各地可降低到16%；全年企业税收和社会保障缴费负担减少近2万亿元...政府工作报告对减税和减费作了非常详细的安排。

近年来，企业家的“逃离”总能成为热门话题。有些人吃瓜大惊小怪，有些企业家仔细思考。虽然离开祖国很困难，但资本和企业都不可避免地会寻求利润，而高额的税收负担成本是最紧迫的问题。

按照纳税人的划分，我国企业纳税比例超过80%。由于税收制度主要是流转税，在经济放缓和结构调整期间，制造业的盈利能力普遍下降，因此企业主观税负较重。更现实的问题是，在企业税收负担普遍受压的情况下，民营企业的压力往往更大，这也是国家千方百计救助民营企业的原因。

目前，中国实体经济发展的现实仍然是“艰难的”。一方面，传统制造业仍在努力摆脱整体素质低、原始基础能力弱、资源环境损失大等“瓶颈”制约；另一方面，大多数企业，特别是中小民营企业，普遍受到税收负担、要素价格高、利润空窄、融资困难等因素的考验。

实体经济克服困难，需要减轻负担。积极金融正在从传统的加法向减法转变。减税作为另一种积极财政，主要通过增加企业现金流和居民收入来拉动经济。过去，积极金融善于补充，以“铁公基”为代表的一大批基础设施是大投资者，这有助于促进经济的高速增长，但后劲不足不可避免地越来越不能令人满意，这也提高了整个社会的杠杆水平。相比之下，值得期待的是减税和减费政策的效果。

根据拉弗曲线理论，减税和减费只能暂时减少政府收入，但可以刺激企业增加投资，促进国民消费，从而扩大税基，最终增加税收。从这个意义上说，降低税率和社会保障率，使企业所承担的成本负担能够合理降低，从而刺激市场的活力，是一个最终改善经济的过程，这对政府、企业和市场都是一件好事。

超值减税和减费的“大礼包”直接针对实体经济，配合货币政策解决实体经济融资问题，双向努力减轻实体经济负担，提振企业投资信心，间接促进居民消费和经济复苏。减税和减费的效果，从立竿见影的角度来看，有利于减轻企业的负担，增强企业抵御风险的信心和能力，增强企业对未来发展的信心。从长远来看，有利于不断激发市场主体的活力，为深层次改革注入新的活力。

财政平衡的压力增加了，政府也为空创造了减税的空间。3月5日提交给十三届全国人大二次会议的政府工作报告提出，2019年财政赤字率应安排在2.8%，比去年的预算高出0.2个百分点，积极的财政政策将提高效率。去年，中国企业和个人减负总规模超过年初预计的1.1万亿元，达到1.3万亿元以上。除了今年的2万亿元，未来的减税将继续增加，新的“4万亿元”将产生，一个新的发展蓝图将在地平线上。