张平：国内油价为何总是涨价容易降价难?

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作者:张平，著名金融评论家，金融网站专栏作家

自10月初以来，国际油价下跌了40%，这是没有人能预料到的。尽管市场报道称美国原油储备创下历史新高，但欧佩克组织对减产等问题有不同看法。如果没有华尔街大鳄在幕后的肆无忌惮的行为，仅凭供求关系恐怕下降幅度不会如此之大。

由于国内油价刚刚经历了“五连败”，很多人发现当国际油价在100美元/桶以上时，国内成品油价格也是8元/升，但现在国际油价已经降到40美元/桶以上，而国内油价刚刚进入“六倍”，国际油价确实有点“易涨难跌”。

事实上，国内成品油价格不是由中石化和中石油决定的，而是由国家发改委决定的。NDRC当然会在设定油价时努力平衡各方利益，因此国内油价上涨容易，下跌难。平心而论，中国国内石油价格处于世界中上水平，比美国贵得多，但比日本便宜。

造成国内成品油价格“上涨容易，下跌难”的原因是多方面的。首先，在国内石油行业，由于各种原因，在炼油过程中有很大的损失。中石化和中石油旗下的炼油厂每年都需要NDRC的补贴。正是因为国有炼油厂成本高、亏损大。因此，国内油价一直保持“涨多跌少”的现象。

第二，成品油税太高。中国的石油税率接近50%，而美国的税率为11-13%。而且，中国的成品油税率直接包含在商品价格中，而在发达国家，石油价格属于石油介质，税费属于税费，二者是分开的。

第三，根据成品油新定价机制，当国际油价升至130美元/桶以上或降至30美元/桶以下时，中石化和中石油应承担一定的社会责任。NDRC将考虑暂停油价调整，以保持国内成品油价格的稳定。因此，在关键时刻，NDRC应该指望两桶石油做出牺牲。因此，在和平时期降低油价时，我们也应该适当考虑两桶石油的利益。

第四，近年来，中国北方空空气污染现象严重，尤其是冬季，雾霾越来越多。其中，大量汽车出行，废气排放起着主要作用。显然，国内成品油质量有待提高。但在符合欧美国家成品油质量标准之前。NDRC只能通过价格杠杆来规范私家车出行，并鼓励人们乘坐公交车或地铁来控制恶劣天气率。

有人问，今年1月14日价格调整窗口打开时，内地是否还有希望迎接新一轮的下调？在这方面，我们认为，国际石油价格已经下降了空，即使在价格调整周期，它将略有下降或搁浅。此外，距离1月中旬还有一段时间，预计偏差会更大。

此外，我们对国际油价的未来前景并不乐观；首先，美国无意削减产量。美国的Eia原油库存处于历史最高水平。这无疑支持了国际油价。此外，美元指数的上升趋势已经重新开始，国际油价一直承受着巨大压力。最后，尽管欧佩克已达成协议，将产量削减120万桶，但成员国中没有人愿意放弃市场。市场对减产协议没有太大信心。

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