从新能源汽车“新政”看产业政策的科学化进程

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3月26日，财政部、工业和信息化部、科技部、国家发改委联合下发了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。“新政”规定，应根据新能源汽车规模效益、成本降低等因素，以及取消补贴政策的规定，降低新能源乘用车、新能源客车和新能源卡车的补贴标准，以促进行业优胜劣汰，防止市场大起大落。

此前，国家有关部门对新能源汽车产业给予了大量补贴。这种产业政策显著提高了中国新能源汽车产业的综合竞争力，中国新能源汽车产业已从起步阶段进入成长期。但是，过去的补贴政策存在一些问题，如一些地区和厂家“依赖补贴”和“等待补贴”，一些厂家进行了欺诈和弥补违法行为。然而，在补贴的浪潮中，一些缺乏核心技术、质量低劣的汽车工厂却在行业内浑水摸鱼。这些问题不利于高质量消费市场的形成和整个新能源汽车产业的高质量发展。

新能源汽车新补贴政策的出台集中解决了上述问题，表明中国的产业政策正在走向市场化和科学化。

具体而言，基于技术先进、质量可靠、安全可靠的原则，“新政”适当提高了技术指标的门槛，加强了对那些规模大、实力强的技术制造商的支持。“新政”稳步提高了新能源汽车动力电池系统的能量密度门槛要求，适度提高了新能源汽车的能耗要求，提高了纯电动乘用车的行驶里程门槛要求。在补贴标准上，“新政”以“做减法”和摆脱补贴依赖为理念，旨在加大补贴衰退，分阶段释放压力，符合当前新能源汽车综合成本降低的现实。根据新能源汽车的规模效益、降低成本等因素，以及补贴政策的规定，降低补贴标准，促进优胜劣汰，防止市场大起大落。

在降低补贴标准的同时，新政更加注重对行业“后台”的补贴、监管和支持，即提高标准，加强对市场监管和后续服务的支持。“新政”优化了清算制度，规定从2019年起，有运营里程要求的车辆在出售并获得牌照后，将提前获得部分资金，并在行驶2万公里后进行清算，这可以减轻企业的财务压力。“新政”还细化了对行业的监管，并将建立正常的产品安全监控和“一致性”抽样检查机制。对于因产品质量造成的重大安全事故，或经有关部门认定存在重大质量缺陷的型号，暂停或取消推荐型号目录，并相应暂停或取消财政补贴。

总的来说，这一补贴政策的调整和优化将有助于摆脱行业长期存在的“补贴依赖”和产品质量参差不齐等弊端，使新能源汽车产业加速优胜劣汰，提高产品和服务质量，向更高质量发展。同时，新能源汽车补贴政策的优化也反映出中国的产业政策正在逐步走向科学化。产业政策不是静态的。只有根据市场变化动态调整，运用税收、强化服务和“后补贴”等更加市场化的手段，而不是简单粗暴的补贴，产业政策才能真正做到科学和市场化。