人民日报：公有制经济是改革发展的中坚力量

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摘要:改革开放以来，中国社会主义公有制的主体地位日益巩固，国有企业改革取得了巨大成就。国有经济总量、影响力和创新能力大幅提升，促进了独立完整的产业体系、系统有效的金融体系和庞大顺畅的基础设施体系的形成，有效保障了各项事业的顺利发展。进入新时代，必须进一步巩固和发展公有制经济，充分发挥公有制经济在经济社会发展中的“垫脚石”和“稳定器”作用；同时，要坚持“两个坚定不移”，大力支持民营企业的发展壮大，使公有制经济和非公有制经济优势互补、相得益彰，形成优质的发展合力，取得更加辉煌的发展成就。

以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是中国经济社会发展取得显著成就的重要保障，是中国各族人民共享改革发展成果的制度保障。改革开放40年来，中国公有制经济蓬勃发展，为深化改革、促进发展、扩大开放做出了巨大贡献。当前，中国特色社会主义进入了一个新时代。我们必须继续坚持和完善我国的社会主义基本经济制度，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展，充分发挥公有制经济的作用和优势。

改革开放40年来，公有制经济蓬勃发展

改革开放以来，社会主义公有制在中国的主体地位日益巩固，国有企业改革取得巨大成就。企业发展质量和经营效率大幅提高，资产规模不断扩大，国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力进一步增强，成为社会主义现代化建设的中坚力量。

国有经济的规模在不断扩大。改革开放40年来，中国国有经济规模不断扩大，国有资产价值大幅增加，上缴利税大幅增加。一批大型国有企业已跻身世界级或知名企业之列。截至2017年底，全国国有企业总资产和所有者权益分别达到151.7万亿元和52万亿元，分别是1978年的209.7倍和107.2倍；纳税总额占国家财政收入的1/4，工业增加值占国家国内生产总值的1/5。国有经济的不断扩大为公有制主体地位的巩固奠定了坚实的基础。

国有经济的影响在不断增加。改革开放以来，中国建立和完善了社会主义市场经济体制，大力推进国有企业改革和现代企业制度建设。国有企业实现了所有权和经营权的分离，投资主体多元化，成为真正的市场经济主体。随着国有企业改革的深入，国有经济的活力得到有效激发，影响力不断增强。截至2018年，中国已有120家企业(包括港澳台企业)进入世界500强，其中80%以上为国有企业。中央企业积极参与“一带一路”建设。截至2018年8月，中央企业已承接“一带一路”建设项目3116个；在已经开工或计划开工的基础设施项目中，中央企业承担的项目约占50%，合同金额占70%以上。国有经济是保持宏观经济稳定、避免经济大起大落、促进产业结构调整的重要力量。国有经济的影响力不断增强，对其他所有制经济的导向作用更加突出，有力地推动了各种所有制经济为中国特色社会主义事业做出更大贡献。

书写创新与发展的辉煌篇章。国有企业在改革开放中谱写了创新发展的辉煌篇章:c919大型客机的成功首航标志着中国大型客机项目的重大突破，是中国民航空产业发展的重要里程碑；嫦娥四号探测器在世界上第一次成功地登上了月球背面，一系列科学实验卫星如吴空、墨子、颜回和碳卫星成功发射。载人航天工程(603698，诊断单元)突破了大量关键技术，取得了许多创新成果；高速铁路总里程占世界的三分之二，“八纵八横”高速铁路网建设全面展开；等等。在国有经济的领导下，一大批具有自主知识产权的国家仪器相继问世，为中国的经济社会发展和民族复兴插上了科技的翅膀。

公有制经济的蓬勃发展，促进了坚实稳定的社会经济基础的形成

习近平同志指出:“公有制的主体地位不能动摇，国有经济的主导作用不能动摇。这是中国各族人民共享发展成果的制度保证，也是巩固党的执政地位、坚持社会主义制度的重要保证。”改革开放以来，公有制主体地位的巩固和国有经济主导作用的发挥，促进了坚实稳定的社会经济基础的形成，有力地保证了社会主义现代化建设的顺利进行和中国特色社会主义的不断实现。

推动形成独立完整的产业体系。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国在国有经济的引导和推动下，建立了独立完整的产业体系。目前，中国有39个工业类别、191个中间类别和525个小类别，是联合国工业分类中唯一拥有所有工业类别的国家；在世界500多种主要工业产品中，中国220多种产品的产量居世界首位。早在2010年，中国就已经成为世界上最大的制造国。独立完整的工业体系为建设社会主义现代化强国奠定了坚实的基础。

推动形成系统有效的金融体系。金融是现代经济的血液。改革开放以来，中国金融体制改革稳步推进。货币政策和金融监管体系不断完善，功能充分发挥；国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行等银行业金融机构健康发展；股票市场、债券市场、衍生品市场和各种金融市场基础设施等“四梁八柱”已经建成，市场容量居世界前列。金融体系在落实中央经济政策、保障社会经济稳定运行、优化资源配置和经济布局、应对国际金融危机冲击等方面发挥了重要作用，有效保障了国内经济持续健康发展。

推动形成大而顺畅的基础设施体系。交通、邮电等基础设施建设具有投资大、周期长、恢复慢的特点，这就要求国有企业承担主要建设责任。改革开放以来，国有企业注重基础设施建设，显著提高了我国的交通运输能力和邮电通信能力，有效促进了我国经济社会发展。例如，2018年，全国铁路运营里程增加4683公里，达到13.1万多公里，其中高速铁路4100公里，达到2.9万多公里，为经济社会发展提供了基础支撑。

推动形成强大的创新引擎。国有经济是科技创新的先锋。改革开放以来，中国国有企业瞄准世界科技发展的前沿，勇敢地攀登科技创新的制高点，着力推进面向国家重大需求的战略性高技术研究，推动中国基础研究和应用基础研究取得重大突破，成为引领中国产业走向全球产业链高端和价值链高端的基础力量，为中国经济高质量发展注入强大动力。

此外，国有经济在宏观调控、社会保障和国家安全中发挥着重要作用，已成为经济持续健康发展的基石、社会和谐发展的稳定器、国家安全和国防军工的重要基础。正如习近平同志指出的，中国的国有企业为中国的经济社会发展、科技进步、国防建设和人民生活的改善做出了历史性贡献。

要进一步发展公有制经济，必须把国有资本做大做强

习近平同志指出，中国是中国共产党领导的社会主义国家，公有制经济是在长期的国家发展过程中形成的，为国家建设、国防安全和改善人民生活做出了突出贡献，是全体人民的宝贵财富。当然，它应该得到很好的发展，并继续为改革开放和现代化建设作出贡献。

要进一步巩固和发展公有制经济，使其继续为改革开放和现代化建设做出贡献，就必须加强、改善和扩大国有资本。这不仅是坚持和完善社会主义基本经济制度的应有之义，也是充分发挥国有经济主导作用的客观要求。国有资本要做强、做优、做大，应着力抓好以下几个方面。一是要坚定不移地坚持党对国有企业的领导，坚持建设和加强国有企业基层党组织，为加强、改善和扩大国有资本提供强有力的政治和组织保障。第二，继续加快国有企业改革，坚持政企分开、政资分开、公平竞争的原则，围绕资本经营加快国有资产监管机构职能转变，完善各项国有资产管理制度，改革国有资本授权经营制度，加快由企业经营向资本经营转变。三是推动国有企业完善现代企业制度，完善公司治理结构。第四，加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组，促进国有资产保值增值，有效防止国有资产流失。第五，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界级企业。第六，提高企业自主创新能力，开发和掌握国家更重要的工具。

应该认识到，强调公有制经济的巩固和发展并不违背鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，而是有机统一的。公有制经济和非公有制经济都是中国社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济和社会发展的重要基础。正如习近平同志指出的:“我们的国家这么大，人这么多。为了促进经济和社会发展，各方需要共同努力。公有制经济和非公有制经济应该互相补充，互相补充，而不是互相排斥，互相抵消。”要充分肯定我国民营经济的重要地位和作用，贯彻党和国家的方针政策，不断为民营经济创造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，大力支持民营企业的发展壮大。国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式，有利于扩大国有资本的功能，保持和增加国有资本的价值，提高国有资本的竞争力，促进各种所有制资本优势互补、相互促进、共同发展。积极发展混合所有制经济，让民间资本与国有资本和集体资本交叉持股。

当前，中国经济发展进入了一个新时代。只要我们坚持和完善我国的社会主义基本经济制度，坚定不移地巩固和发展公有制经济，坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中发挥决定性作用，充分发挥政府作用，就能进一步激发各市场主体的活力，形成促进高质量发展的强大合力，取得更加辉煌的发展成就。

(作者:白方风玲)