盘和林：低落户门槛与坚挺房价存在隐性关联

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春节后，地方人才政策被大力引进。据统计，2月11日至2月15日，常州、海口、Xi、南京、深圳等5个城市出台了新的人才引进政策，其中4个城市降低了落户门槛。业内人士预测，未来将有更多的城市在2019年加入升级版的“抢人大战”。

作者:潘鹤林，著名青年经济学家、著名金融评论员

(人才安置政策已在各地开花结果，因此有必要防止房地产市场的观望预期发生变化。春节后，各地纷纷出台人才政策。据统计，2月11日至2月15日，常州、海口、Xi、南京、深圳等5个城市出台了新的人才引进政策，其中4个城市降低了落户门槛。据中原地产研究中心统计，截至2月18日，2019年已有超过16个城市出台了人才引进、安置等各项政策。业内人士预测，未来将有更多的城市在2019年加入升级版的“抢人大战”。 2017年，人才争夺战主要在少数二线城市爆发，主要采取宽松的安置和租赁住房优惠来吸引人才。到2019年，“人才掠夺”战争呈现出遍地开花的景象，解决的门槛是学历。这一解决办法进一步下降到"无门槛解决办法"、"亲属依赖"和"首次定居和再就业"。但是，考虑到目前房地产市场的情况，低结算门槛不能不引起市场投机 。从目前各地结算政策的实施情况来看，通过结算政策形成新的经济增长点将是一个长期的过程，将人才引进到实际产出中需要一定的时间。政策机制实际上影响经济发展，这不是一次性事件。如果每个地区真的想吸引和留住人才，仅仅依靠移民政策可能是不够的。 与铁作战很难。为了吸引人才，我们需要准备好留住人才。定居政策只是一个方面。在吸引人才的同时，如何调整产业结构，搞好教育、医疗和资源建设，创造一个适合人才成长的空空间，也是经济学科发展的一个重要方面。如果我们依靠短期的门槛红利来吸引人才，但最终因为我们自身的城市价值而无法留住人才，那么这些降低的门槛条件将转化为增加市场需求和提高房价的驱动力。中国的房价在2003年迅速上涨。2010年，由于房价快速上涨和市场过热，一线城市和热点城市通过限购和限价的方式对一线城市的房价进行了调整，试图调控房地产市场，实现房地产市场的循环发展。2015年，在房改货币化政策的推动下，房地产市场发展的重心从一、二线城市向三、四线城市转移，开发商利用这一形势进行建筑。现阶段去库存化是全国房地产市场的共同任务。 2018年，棚改货币化安置开始收紧，部分省市的去库存任务基本结束。至此，意味着这一轮发展的动力已经耗尽，加上政府的“民生”政策取向，房地产市场不再有威信，房价仍面临下行压力。在国家铁腕调控房价的政策下，受其他因素的影响，房地产市场逐渐降温并趋于稳定。然而，2017年，以二线城市为代表的定居政策打着“吸引人才”的旗号，但房地产市场也收获颇丰。它位于一线城市、城市集群和热门城市周围的卫星城，房地产市场如雨后春笋般涌现。2018年，杭州、无锡、南京、福州等上海周边城市的平均房价均超过2万元/平方米，广州、珠海等深圳周边城市的平均房价均超过2万元/平方米。 不可否认，定居政策的调整有利于保持人口红利，调整产业结构，确保经济增长的动力，但这场日益激烈的掠夺人民的战争却伴随着房价的一波又一波上涨。Xi发起大学生定居新政后，定居人口接近80万。武汉启动了“百万大专生赴韩留学”计划，两年内赴韩留学人数超过70万，但明显的受益者确实是房地产市场。武汉和Xi的房屋成交量继续保持高水平，房价继续上涨。 上述数据也可以证明，人力资本的积累实际上对房价和房地产市场起到了支撑作用。截至2月18日，已有超过16个城市出台了人才引进和安置政策，形成了“无条件安置”、“亲属信托”等超低门槛的“撒网”趋势。经验表明，在这些地区，较低的定居门槛和强劲的房价之间的隐含关系是显而易见的。 值得注意的是，到处都在蓬勃发展的结算政策实际上可能放松了收紧政策，如房地产市场的“限购”。虽然在数量上不能直接推高房价，但可以形成预期，改变市场观望状态，最终刺激房价上涨。新的人才政策是值得称道的，但如何稳定房价预期，吸取以往“抢人战争”的经验教训，避免部分地区再次引发房价异常上涨。(作者是应用经济学博士后)

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