任寿根：粤港澳大湾区发展后劲充足

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粤港澳大湾区发展的必然趋势是成为世界级城市群、世界级增长极、引领中国经济转型的核心区域和创新型城市群。粤港澳大湾区的建设符合世界经济发展的新趋势，这将产生大量的供给机会，大量的人将不断聚集在粤港澳大湾区。

粤港澳大湾区的崛起将与纽约的大湾区、三藩市的大湾区和东京的大湾区一起形成世界四大大湾区。“人”的因素是一个国家、一个地区、一个城市经济发展的关键因素。在世界上人口超过1000万的29个特大城市中，有19个沿海城市。由此可见，城市发展具有临海的区位优势是极其重要的，人口往往集中在海湾地区的城市。从人口规模来看，粤港澳大湾区的人口数量巨大，远远超过世界上其他三个大湾区国家，从人口流动趋势来看，大量的mainland China人将源源不断地流向粤港澳大湾区。

纽约州大湾区是世界级的增长极，世界级的城市群，聚集了各种世界级的高端生产要素。它是美国的核心经济区，是美国经济和世界经济的引擎，也是美国最大的商业贸易中心和国际金融中心。纽约州大湾区市由纽约州、康涅狄格州和新泽西州的31个县组成。像旧金山和大湾区一样，它形成于19世纪中期。正如旧金山金矿的发现是旧金山大湾区发展的转折点一样，1914年巴拿马运河的开通也是纽约州大湾区的一个重要转折点。1914年巴拿马运河的开通为大湾区在纽约的发展提供了巨大的机遇。纽约港进入前繁荣时期of/きだよ 0，而纽约大海湾地区的大发展为美国经济的大繁荣和发展提供了核心支撑。纽约州的大湾区有4300多万人口，比大湾区的三藩市、大湾区和东京都要多。大规模的人口聚集为纽约州大湾区市的发展提供了重要的基础。此外，人口仍聚集在纽约州的大湾区。根据相关部门发布的信息，从2000年到2018年，超过200万人聚集在纽约州大湾区市。

旧金山大湾区包括9个县和100多个大大小小的城镇，总人口近800万。大湾区的发展既有偶然的因素，也有必然的因素。既有市场因素，也有政府因素。从偶然因素来看，旧金山湾区的发展与19世纪中期的加利福尼亚淘金热密切相关。从不可避免的因素来看，大湾区位于美国西海岸，濒临太平洋(601099)，具有明显的地理优势。从市场因素来看，大湾区是高科技的摇篮，拥有一大批世界著名的大学和高科技人才，硅谷是全球创新中心。从政府因素来看，美国对大湾区的形成和发展起到了一定的作用。

东京大湾区是典型的港口地区，适合发展对外贸易和港口经济。它有六个主要港口，包括横滨港、东京港、千叶港、川崎港、横须贺港和岸本港，包括东京、琦玉、千叶县和神奈川县，人口约3800万。

纽约的大湾区、三藩市的大湾区以及东京、大湾区和大湾区的总人口是8900万。粤港澳大湾区人口接近7000万，有人认为已经超过9000万。从未来的发展趋势看，随着粤港澳大湾区的建设和机遇的供给，海外人口和内地人口将继续大规模流向粤港澳大湾区，粤港澳大湾区人口将继续大规模增长。粤港澳大湾区人口超过其他三个大湾区的总人口只是时间问题。原因包括中国人口基数大，中国人口向沿海地区集聚的趋势，粤港澳大湾区综合共生发展的新阶段，以及粤港澳大湾区成为世界级增长极带来的巨大机遇。

长期以来，北京、深圳这四个一线城市的人口不断流入，人口规模不断扩大，这主要是由于其经济发展迅速，财富机会大量供给和涌现。然而，到2017年，这四个一线城市的人口状况已经分化。

根据中国统计部门发布的数据，2017年中国总人口为13.9亿，其中北京人口为2171万，人口同比下降；上海人口为2418万，人口也逐年减少；天津人口为1557万，也是人口的同比下降；广东有1.12亿人口，但逐年有所增加。看看中国统计部门发布的2016年人口数据，我们可以更好地反映粤港澳大湾区和广东的人口聚集情况。2016年，广东是中国唯一一个人口增长超过100万的省份。与2015年相比，总人口增加了150万，人口增长占全国人口增长的近20%。在广东净增的150万人口中，外来人口流入比例约为50%，大部分流入人口流入粤港澳大湾区。例如，广州和深圳的常住人口分别增加了54万和53万。需要指出的是，虽然2016年山东省的人口增长在全国排名第二，仅次于广东省，接近100万，但这主要是由于山东省的高出生率，与人口流入关系不大。此外，从人口的年龄构成可以看出，粤港澳大湾区和广东省的发展潜力也很大。根据中国统计部门发布的数据，2017年，中国65岁及以上人口为1.58亿，占总人口的11.4%。有人指出，中国已经经历或即将经历人口老龄化。从以上数据中，我们可以看到，从全国的情况来看，中国没有人口老龄化问题。2017年，中国老年人的护理率为15.9%，其中北京为16.32%，上海为18.82%，江苏为19.19%，浙江为16.56%，广东为10.27%。

粤港澳大湾区大规模的人口聚集为产业结构调整创造了机会。粤港澳大湾区可以凭借人口规模优势发展服务型经济，特别是生产性服务型经济，进一步提高生产性服务业在产业结构中的比重，促进产业结构的优化升级。第二次世界大战后，大湾区借助人口大规模流入，实现了产业结构的大调整、优化和升级，大力发展生产性服务业，成功实现了从制造业经济向服务业经济的转型。曼哈顿的金融和商业服务集群是在纽约州大湾区市的产业结构大调整中形成的。

需要注意的一个重要问题是，粤港澳大湾区11个城市的人口流入增量不会自动均匀分布。从存量情况看，香港、广州、深圳等城市人口密度较高，从增量情况看，人口将更大规模地流向深圳、广州等一线城市。因此，有必要整合粤港澳大湾地区在整个区域的资源，包括整合土地资源和优化空产业布局，以吸引人们聚集在粤港澳大湾地区的非一线城市，避免深圳和广州的过度人口聚集。

(作者是经济学博士后和管理学博士后)