谭浩俊：降低社保费率 空间在哪儿？

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作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

人力资源和社会保障部发言人鲁爱红24日在新闻发布会上表示，人力资源和社会保障部将继续推进养老保险制度改革，加快完善省级养老保险统筹制度。同时，研究适当降低社会保险费率的政策。

在经营困难、负担沉重、压力巨大的情况下，从各方面、各环节降低企业的负担、成本和营业费用是必要和迫切的。前提是，从哪个角度减少，如何减少。因为，就目前的实际情况来看，企业周围的各种税费似乎都能找到难以降低的原因和困难。尤其是社会保险费，直接关系到员工的切身利益。如果减少，员工的福利可能会减少。只有当雇员的福利没有减少时，才有希望降低社会保险费率。否则，很难实现。

事实是，从社会保险费率的现状来看，社会保险费占工资总额的比例已经达到40%左右，这是一个很高的比例。即便如此，社会保障费用仍存在一定差距，尤其是养老基金。特别是在东北地区，缺口现象相当严重，黑龙江省目前的数量与存量存在差距。因此，有专家建议是否可以实施“南水北调”，东部经济发达地区是否支持东北地区。

我们说支持不是不切实际的事情。前提是社会保险基金尤其是东北养老保险基金的缺口不是暂时的问题，而是一个长期的问题。东部的经济发达地区可以帮助他们挽救他们的紧急情况，但他们不能永远支付缺口。随着老龄化步伐的加快，东部经济发达地区也面临着养老金缺口的问题。因此，用这种方式解决东北地区的养老金缺口是不可能的。

这也意味着，如果降低社会保险费率，社会保险费率差距的矛盾将变得更加尖锐，特别是对于养老保险基金而言，将更难找到一个降低空空间。因此，如果不依靠综合措施，降低社会保险费率的目标很难实现。现在可以降低的社会费率更多的是在非养老保险领域。但是，非养老保险费种类繁多，所以原始费率很低。如果我们想继续减少它，我们只能取消它。取消这些类型的保险，可能会在工作的某些方面存在缺陷，一旦出现问题，将很难保护员工的利益。真正需要降低社会保障费用的是，它可以通过空或养老保险来降低。

空哪里有减少养老保险的空间？毫无疑问，关键在于扩大养老保险的覆盖面，稳定养老保险的征缴，增加养老保险基金的收入来源。我们应该知道，从覆盖面来看，空养老保险的征缴规模并不小，很多员工都没有纳入养老保险的征缴范围，或者还没有进入养老保险的征缴范围。这些人和企业是未来缩小养老保险收支差距的关键。只要养老保险基金的覆盖面能够扩大，就能够得到有效的补充。更重要的是，这一举措是永久性和可持续的，有利于养老基金的稳定。

同时，要拓宽养老保险基金的筹集渠道，除了用国有企业的分红和股权弥补养老保险外，是否可以通过对暴利行业征收暴利税来补充养老保险。由于暴利本身就是对社会资源的过度占用，如果养老保险以暴利税的方式进行补充，不仅可以弥补养老保险基金的不足，还可以公平分配社会财富。

当然，养老基金发行过程中的漏洞也需要修补。从这些年发现的问题来看，养老基金的发放过程中仍然存在漏洞，比如人们在死后仍然领取和冒领养老金。漏洞必须堵住。在此基础上，增加社会保障基金的投资，提高投资效益也十分重要。养老社会保障基金规模大、投资好，空增值空间也很大。否则，自然会有损失。

养老保险是未来降低社会保障费率的关键，但要做到这一点相当困难。因此，在没有找到更好的办法来降低养老保险费率的情况下，其他保险费率应该降低，并且应该尽可能多地找到更多的空房来释放更多的新能源。

为了从根本上解决社会保险费率，特别是养老保险费率过高的问题，弥补养老保险基金的缺口，增加对创业的支持，这也是一个非常重要的方面。企业越多，社会保障费征收的基础越强，征收规模越大，对缩小社会保障费差距起到了非常重要的作用。因此，鼓励创业、促进创新是从根本上解决社会保障保费差距的最根本途径。

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