乔新生：改善经济生态环境 破解中小企业发展难题

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我们应该重新定义中小企业，根据自由贸易区和自由贸易港政策，真正解决中小企业面临的问题。

乔新生

中共中央办公厅、国务院办公厅近日发布了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，表明党中央、国务院高度重视中小企业发展的生态环境，不是从中小企业的角度出发，而是从改善我国经济和生态环境的角度出发。

中小企业支持地方经济发展的现象普遍存在，但中小企业在经济结构中的地位明显下降。尽管中小企业的总数在增长，但中小企业面临的生活环境已经发生了巨大变化。许多中小企业面临着无形的市场壁垒。他们不能与大企业有效合作，不能在大企业周围生存和发展。过去，中小企业可以形成独立的经济体系。现在，中小企业必须依靠大企业生存和发展。即使是一些申请上市的中小企业，如果失去了大企业的支持，也会立即被击败。

过去，中小企业主要与周边地区的中小企业竞争，但现在由于电子商务的发展，中小企业必须参与国际竞争，这对许多中小企业来说是难以承受的。

许多中小企业仍然属于全要素生产企业，在土地、资本、专利、劳动力等要素上完全“自给自足”。他们不采用生产要素外包来降低生产成本。由于各种因素的成本都在不断变化，如果管理不善，很可能会导致成本大幅增加，中小企业的经营将难以为继。

我们必须从中小企业的生态环境和国民经济发展的大局出发，探讨和解决中小企业发展中存在的问题。作者的建议是:

首先，国家应该重新定义中小企业，按照自由贸易区和自由贸易港的政策，真正解决中小企业面临的问题。如果中小企业不需要缴纳增值税和企业所得税，那么中国的中小企业将会迅猛发展，大量的中小企业将会迸发出来，中国经济的毛细管将会完全打开。

其次，中小企业面临的最大问题是劳动力成本上升。解决这一问题的根本途径在于鼓励中小企业采用劳务派遣制度，建立大型劳务派遣公司为中小企业提供服务。

第三，为改变中国企业的生态环境，政府设立的高等院校和科研机构积累的知识产权由科技主管部门管理，科技主管部门可以根据中小企业的发展需要向中小企业提供专利技术，使中小企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟。

中小企业规模相对较小，所以科技投入非常有限。依靠中小企业积累知识产权，或者花巨资购买专利技术是不可行的。政府应该建立知识产权数据库，定期向中小企业发放专利技术，因为只有这样，中小企业才能依靠政府提供的专利技术生存和发展。

当然，要使中小企业拥有专利技术，我们必须改变我们的知识产权制度，把创新作为知识产权立法的基本目的，并以鼓励创新为目标，重新调整我们的知识产权法律制度。国家知识产权局不仅是知识产权登记机构，也是知识产权促进机构。国家知识产权局可以汇总整理即将到期或已经到期的知识产权，并定期向中小企业提供知识产权信息，使中小企业能够以较低的成本获得专利技术。政府也可以购买知识产权，免费分配给中小企业，让中小企业依靠专利技术生存和发展。

如果政府要求中小企业有自我发展的能力，但没有提供足够的专利技术支持，那么中小企业将很难实现自我发展。政府应充分利用知识产权数据库，为中小企业提供足够的专利技术，使中小企业能够以很低的成本甚至免费拥有专利技术，这对中小企业的发展非常重要。

(作者是中南财经政法大学教授)