人民日报：脱离发展实际的高福利要不得

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随着经济和社会的发展，有必要提高社会福利水平。但是，要提高福利水平，我们应该尽力而为，不应该搞脱离实际发展的高福利。

新中国成立后，特别是改革开放以来，我们党和政府在教育、医疗、社会保障、住房等民生领域做了大量卓有成效的工作。人们的生活发生了翻天覆地的变化，生活水平大大提高。近年来，随着经济和社会的持续发展，我国的主要社会矛盾已经发生了转变，人们对福利的期望越来越高。为了满足人民日益增长的改善生活的需要，中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出:“在继续推进发展的基础上，必须着力解决发展不平衡不足的问题，大力提高发展的质量和效率，更好地满足人民的需要。经济、政治、文化、社会和生态领域日益增长的需求，将更好地促进人的全面发展和社会的全面进步。”

同时，我们也应该看到，福利水平的提高必须与经济社会发展水平和财政能力相一致。如果过度福利主义的推行超出了国家财力和社会发展水平，严重的金融和债务危机将很容易发生，这将危及发展的可持续性，甚至导致经济增长停滞，从而影响人民长期福利水平的提高。由此可见，忽视发展水平的福利促进往往背离初衷。

从国外的实践来看，一些国家如欧洲和拉丁美洲遭受严重的“福利病”，给经济和社会发展带来沉重负担，积累了公共风险。为了在选举中取悦选民，一些西方政党做出了过分的福利承诺。由于福利的刚性，福利水平容易上升而不易下降。过度的福利支出超出了财政和经济的承受能力，对经济和社会发展产生了诸多负面影响，如影响了社会创新的动力和活力，增加了政府和企业的负担，拖累了经济发展，有的甚至引发了严重的经济、社会和政治危机。近年来的欧洲主权债务危机和一些欧洲国家当前的社会动荡都与“福利疾病”密切相关。发达国家和发展中国家都需要注意防范“福利疾病”。

目前，中国的社会事业取得了很大进步，社会福利水平也有了很大提高。然而，不言而喻，作为世界上最大的发展中国家，中国的社会福利水平与发达国家仍有很大差距，人民日益增长的改善生活需求与不平衡发展之间的矛盾依然突出。为了实现社会福利水平和人民生活的不断提高，必须使社会福利水平与经济发展水平和财政状况相适应，实现经济发展和民生改善的良性循环。如果脱离发展和财力的现实而盲目提高福利水平，不仅难以维持，而且会制约经济和社会的健康发展，最终损害最广大人民的根本利益。我们应该在正确处理福利促进与经济社会发展水平、短期福利与长期福利关系的基础上，大力发展社会事业，建立和完善符合中国国情和国力的福利制度，逐步提高福利水平，使人民得到实实在在的福利。同时，要加强对人们期望的管理，通过务实的宣传和正确的引导，使人们对中国福利水平的提高和改善有合理的期望，认识到福利水平的提高是一个长期渐进的过程，不能不顾国情和国力而盲目追求过度福利。

(作者:中国财政科学研究院)