证券时报头版评论：用法治精神为科创板护航

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最高法发布的意见，直接针对当前科工委实践中存在的问题，立足于支撑中国资本市场改革和发展的大局。科技局是一个实验领域，对市场化和法治化有着更高的要求。试点成功后，相关经验将全面推广到多层次资本市场体系。

日前，最高法发布了《关于为设立科技局和注册制度改革试点提供司法保障的若干意见》。这是历史上最高人民法院专门为资本市场基本制度改革制定的第一个系统、全面的司法文件。从内容上看，《意见》系统、全面地规定了设立科学技术委员会和试点注册制度改革的各项司法保障措施，形成了坚实有力的司法保障体系，有利于妥善应对科学技术委员会运行中可能出现的新情况、新问题。

《意见》提出了17项措施，包括依法提高资本市场违法违规成本，建立和完善与登记制度改革相适应的证券民事诉讼制度，首次从司法层面肯定“不同权利分享股份”的公司治理安排，针对现行法律规范和市场运行中的重点和难点，在很大程度上回应市场诉求，体现司法关注。

最典型的表现之一就是依法提出司法措施，提高资本市场违法违规的成本。违反法律法规的低成本有望尽快消除。改革和完善证券民事诉讼制度，有利于降低投资者的诉讼成本，有效保护投资者的合法权益。通过承认股东大会参与表决权决议的有效性，为科技类上市公司构建适合科技类上市公司新特点的公司治理结构提供了司法支持。各种措施体现了为科技板块改革提供司法保障、为科技板块和注册制度保驾护航、沿着资本市场法治化改革方向稳步前进的自觉性和主动性。

科技板块包含了资本市场基本制度层面的一系列创新，包括发行审核、承销、信息披露、上市公司监管、交易等。特别是注册制度的实施给市场带来了更多的选择和判断。在这种情况下，为了防范风险，确保市场化运作，必须加强法治建设，完善法治，增加违法成本，加强监督执法，形成透明、严格、可预见的法律制度条件。

最高法发布的意见，直接针对当前科工委实践中存在的问题，立足于支撑中国资本市场改革和发展的大局。科技局是一个实验领域，对市场化和法治化有着更高的要求。试点成功后，相关经验将全面推广到多层次资本市场体系。

以法治精神为科技局保驾护航，确保其在成立之初就走上市场化和法治化的轨道，这对深化和推进资本市场整体改革至关重要。