乳企“翻身”要打持久战

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你不能再失去孩子了。奶粉安全是中国婴儿的关键，也是3亿中国母亲的底线。

6月3日，国家发展和改革委员会发布了《推广国产婴幼儿配方乳粉行动计划》，其中提到今后国产婴幼儿配方乳粉的自给率应保持在60%以上，质量安全追溯体系建设应在三年内实现，覆盖60%以上的婴幼儿配方乳粉企业，并与国家重要产品质量追溯平台对接。

两个“60%”对国产奶粉走出困境意义重大。无论是市场准入、资质管理、奶源建设，还是企业兼并重组，监管当局的最终目标都是通过各种措施提高国产奶粉的质量和竞争力。

三聚氰胺事件一度将国内婴儿奶粉行业拉至谷底。摧毁信任只需要一小会儿，但很难在一夜之间恢复这种不信任。在过去十年左右的时间里，对于国内奶粉行业来说，真正的危机不是几个单独的事件，而是父母主动串联的问题概率。消费者的不安全感和不信任感不断增强，任何负面信息都会引起整个行业的动荡。

在过去的十年里，有得有失。具有讽刺意味的是，“合格”产品导致安全事故，这直接暴露了行业监管的缺陷。以奶粉为代表的食品安全问题频频发生，其根源在于过去市场监管不力、缺乏专业性，行业标准门槛不够高，未能屏蔽掉不具竞争力的产品。从另一个角度看，安全危机也是从混乱走向治理的机会。从不断发生的奶粉安全事件来看，奶粉作为一种“媒介”在不经意间发挥了关键作用，推动了中国食品安全体系的改革(港股0506)。

2008年，即将通过的食品安全法草案突然做出了重要修改。五年后，中国的食品安全彻底告别了分段管理模式。自2014年以来，婴幼儿奶粉行业开始了“历史上最严格的门槛”的更换审核工作，试图通过降低品牌和提高企业更换门槛来提高行业集中度。

去年1月1日，历史上最严格的奶粉注册管理标准正式生效。根据规定，在中国销售的婴儿配方奶粉必须获得产品注册证书，未经注册的将被逐出市场。根据网上公开信息，大约一半的品牌将被淘汰，婴儿奶粉市场将进一步净化，整个市场将积极发展。

限制“外国奶粉”是中国乳制品企业期待已久的机会。但手中的机会并不意味着“我拥有它。”国内乳制品行业仍面临复杂的市场环境。一方面，中小企业的生存越来越激烈，大企业的产业升级尚未继续；另一方面，一些消费者迷失在层面，形成了对海外奶粉的固定偏好，并通过发达的电子商务物流网络完成了购买。

目前，当地乳制品行业仍在努力重建婴儿产品的市场信心。国产奶粉的输赢没有捷径，但注定是一场持久战，决定权在市场。要重建对国内奶粉的信心，不仅要重建对国内奶粉企业的信心，还要重建对监管体系的信心，使整个行业不能容忍“害群之马”，进而完成整个产业链中信任机制的重建。