人民日报：以信用建设推动高质量发展

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监管要与时俱进，尽快形成“守信用，失信受罚”的局面；一种失去信任和处处受限的模式，同时防止惩罚的普遍化和扩大化

“信，国家的财富。”信用是个人定居的基础，是企业经营的条件，是社会健康运行的前提。信用制度维护社会秩序，调节社会关系，是社会主义市场经济正常运行的基本准则。要在更大范围、更广领域、更深层次上提高开放水平，树立国际品牌和国际声誉，就要按照中央的要求，发展和完善社会信用体系，规范市场秩序，优化经营环境，促进优质发展。

大力推进信用体系建设，将使我国社会主义市场经济体制更加完善和健康。例如，共享经济在颠覆传统消费观念和生活习惯的同时，极大地降低了交易成本，提高了经济运行效率和资源利用效率，给现代市场经济带来了巨大的变化。然而，在共享经济发展的过程中，参与者身份认证和权益保护需要解决失信激励和失信惩罚问题。可以说，没有信用就没有共享经济，信用体系的构建也决定了共享经济的边界。因此，监管的能力和水平应该与时俱进。要建立和完善贯穿市场主体全生命周期、连接事前、事中、事后全监督环节的新监督机制，不断完善现代社会信用体系。

其中，产权制度和合同规则的作用不可低估。产权制度是信用制度的载体，基于产权的信用是稳定的。从“坚持社会主义基本经济制度的必然要求”的角度看产权保护和信用保护，只有产权归属明确，使用权和处置权明确，信用才能落实到所享有的权利上，信用才不会被扭曲或无效。基于产权平等的信用制度可以有效防止过度信用和信用放大，实现产权对信用的约束。同时，信用与契约是互为因果的，契约规则促进了信用经济的发展，保障了权利的制度化实现。倡导市场主体遵守合同精神，推动政府部门带头遵守合同，实施公平竞争制度和信赖保护原则也是信用体系建设的有机组成部分。

市场经济和信用经济离不开道德建设的支持。随着各种市场交易日益复杂，代表债权债务关系的信用形式也越来越复杂。有必要加强与现代市场经济相适应的道德力量，从而降低诉讼成本，提高市场效率。普及诚信教育，要以培育和践行社会主义核心价值观为重点，贯穿精神文明建设的全过程，弘扬诚信文化，建设诚信中国，树立正确的青少年义利观，普遍形成倡导和践行诚信的社会风尚。

国之信，重九鼎；一个人的信任是一种承诺。要改善一个国家的信用体系，不诚实的纪律机制是不可或缺的。依法完善诚信联合激励机制和失信联合惩戒机制，尽快形成“诚信受益，失信受惩”的局面；“一地失信，处处受限”的模式使得各种信用主体无法失信，不敢失信，也不想失信。通过信用立法明确“红黑名单”和严重失信的界限，防止纪律处分的泛化和扩大化。未来，有必要利用互联网、大数据和人工智能构建一个完整的信用信息平台，大力发展信用服务市场，促进信用经济的高质量发展。

(作者是中央民族大学管理学院教授)