外部环境严峻复杂 外贸发展逆势而行

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□亚·敏，国家信息中心经济预测部

2019年以来，中国外贸进出口运行平稳，发展质量进一步提高。尽管世界经济在逐季下滑，外部风险在增加，但中国对外贸易的高质量发展得到有序推进，结构优化、动能转化和效率提高的基本趋势没有改变。展望下半年，由于严峻复杂的外部环境，总体趋势将继续，国内需求将减少，部分领域、企业和地区的出口仍将面临压力。但是，外贸创新能力将会提高，贸易多元化战略将会实施，配套政策将会坚定有力。预计中国进出口将保持平稳渐进的发展趋势。

目前，对外贸易的发展呈现出四个特点

(一)进出口增长稳定，贸易规模继续扩大

1-7月，中国进出口总额17.41万亿元，同比增长4.2%。其中，出口9.48万亿元，增长6.7%；进口7.93万亿元，增长1.3%；贸易顺差1.55万亿元，增长47.4%。中国对外贸易增长的内生动力不断增强，“以质取胜”的大趋势得以保持，进出口高质量发展的基础得到巩固。1-7月，人民币进出口总额、出口总额和进口总额均达到同期历史最高水平。

(2)整体贸易结构优化，部分高端产品出口下降

1.进出口“优进优出”的特点更加明显

1-7月，中国进出口结构进一步优化，贸易多元化趋势更加明显，出口产品附加值增加，消费升级，能源和资源产品进口增加，一般贸易比重继续上升，民营企业成为外贸发展的主力军。

2.一些高科技产品的出口增长率下降

尽管中国外贸出口产品结构得到了优化和升级，但由于中美贸易摩擦延伸到科技领域、“五眼联盟”等国家和地区的长臂控制等因素，目前一些高科技产品的出口明显下降。1-6月，手持无线电话及其配件、集成电路、液晶显示屏等技术含量相对较高的产品出口增速。，大幅度下降，一些产品的出口急剧下降。出口数量方面，集成电路出口下跌百分之八点五，而液晶显示面板出口下跌百分之十二点四。

(3)外贸发展新动能增强，质量和效率不断提高

中国出台了支持外贸稳定增长的政策和措施，如减税和减费、贸易便利化等。，营造良好环境，激发经营活力，提高外贸领域创新发展动力，加快转型升级步伐。“六稳”政策效果继续显现，稳定外贸、吸引外资等一系列措施大力推进，稳定了企业预期，增强了市场信心。

(4)“下降”的贸易顺差再次出现，外部需求的贡献显著增加

1-7月，按国际可比价格计算，中国进出口总额为2.56万亿美元，同比下降1.8%。其中，出口1.39万亿美元，增长0.6%，同比下降11.8个百分点；进口1.17万亿美元，下降4.5%，增速下降25.6个百分点；贸易顺差达到2256.9亿美元，增长38.7%，显示出“下降”的贸易顺差。

下半年，外贸发展将在压力下稳步推进

展望下半年，国内外形势的复杂性进一步增强。但与此同时，作为一个负责任的大国，中国积极推动中美贸易谈判朝着正常方向发展，与国际社会一道引导经济全球化朝着正确方向发展，加快贸易结构调整，加强贸易创新，创造良好的商业环境，提高贸易便利化程度。中国进出口发展有条件和基础实现平稳运行。

(1)世界经济存在减速压力

从经济周期来看，世界经济在2018年初达到当前增长周期的峰值，然后进入下行阶段。美国、欧盟、日本等主要国家和地区的主要经济指标均有所下降，世界经济增长势头不足。国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织等国际机构一再下调2019年全球经济和贸易增长预测。其中，国际货币基金组织再次将世界经济增长率下调0.1个百分点至3.2%，为过去9年来的最低水平。世界经济放缓意味着中国出口将继续承受压力。

(2)国内经济运行平稳缓慢

中国的发展仍处于并将长期处于重要的战略机遇期，经济发展后劲大、潜力大，经营形势总体稳定，但在保持稳定的同时，也存在隐忧。中国市场巨大，人力资源丰富，工业配套设施齐全，潜力巨大，回旋余地大，经济稳定健康发展基础良好。然而，目前经济领域仍面临制造业投资疲软、企业利润下降、就业风险增加、要素成本高、产业链向外转移加快等问题。据估计，下半年经济增速将稳步放缓至6.2%左右，进口力度仍不强。

(3)加强稳定对外贸易和扩大对外开放的政策

中国为外贸企业创造良好的金融环境，优化金融服务，增加出口信用保险、融资信贷等政策支持，拓展外贸出口投融资渠道，加强对进出口小微企业的支持，稳定人民币汇率；中国为外贸企业提供更好的进口环境，实施积极的进口促进战略，积极扩大进口，举办国际进口交易会，降低部分商品的进口关税。关税总水平降至7.5%，大力支持先进技术、重要设备和关键零部件进口；中国为外贸企业创造了优越的经营环境，进一步提高了贸易通关便利化水平，加大了减税和减费力度，有效减轻了企业负担；中国为外贸企业提供更好的创新环境，发展加工贸易保税维护等新形式，支持跨境电子商务、市场采购贸易等新的外贸模式。在稳定外贸政策的积极作用下，中国外贸增长将增添新的动力。

建议“五个结合”保持进出口稳定增长

按照党中央、国务院“六个稳定”工作部署，落实稳定外贸相关政策，加强政策预研储备，做好“五个结合”工作，切实保持进出口平稳增长。

(一)财政支持和财政支持相结合

完善出口退税政策，加快退税进度；进一步降低进口关税总体水平，扩大进口货物减税范围，对关键设备、产品和技术的进口实施减税和减费支持措施；在外贸领域对合格的中小企业实施结构性减税，以增加贸易灵活性。推动扩大出口信用保险覆盖面，合理降低保费；鼓励金融机构加大对外贸企业的融资支持力度；扩大金融机构对外贸结构升级、外贸产业发展和外贸创新项目的信贷支持；不断扩大人民币结算范围，提高便利性。

(二)产业发展与结构升级相结合

提高国内产业发展水平，提高高新技术产品和高端装备制造产品的出口竞争力，逐步培育新型外向型产业；加强制造业和服务业的融合发展，实现货物和服务贸易的融合和带动，不断提升对外贸易的国际竞争力；引导企业加强品牌、服务、技术和质量建设，推动外贸新兴产业向全球价值链高端跨越；建立全球营销体系，减少出口环节，降低出口成本。

(三)优化环境与提高效率的结合

进一步推动相关部门加强合作，促进商品检疫、知识产权、产品质量技术标准、外贸环保标准等诸多领域标准和规则的对接和统一；在货物贸易、投资保护、原产地规则、海关程序、贸易救济、检疫措施、知识产权、政府采购、临时入境等不同领域。研究适应新业态、新模式、新形势发展的制度安排，优化经营环境；加强政府、服务机构和企业之间的合作与对接，激发市场主体活力，支持行业加大海外市场宣传推广力度，及时发布市场和政策信息。

(4)创新发展与技术升级相结合

按照“有利监管、方便企业”的原则，大力发展基于大数据和云计算技术的新信息系统建设，将现代通信传输、电子传感、信息、控制、计量机械、网络、gps、gis等高新技术集成应用于外贸信息系统建设，提高实时流通和监控效率，节约社会成本；尽快出台适应跨境电子商务零售出口特点的所得税核定征收办法，扩大跨境电子商务综合试验区试点范围；建立一体化的跨境物流系统，在海外建立仓库，解决跨境物流成本高的问题；加强企业、海关、税务、工商和涉外管理的相互合作能力，为跨境电子商务企业提供通关、结汇、退税、邮包投递等一站式服务；鼓励发展加工贸易保税维护等新形式，培育进口贸易示范区。

(五)多赢与区域合作的结合

积极与欧盟、加拿大、日本、墨西哥等国家联合，争取尽可能大的国际支持和市场份额，实现“联合恒、多元共赢”的国际合作；认真落实第二届“一带一路”国际合作峰会论坛成果，加快完成已签署的项目合作协议；中巴经济走廊、印尼亚湾高速铁路、马来西亚关丹工业园和白俄罗斯工业园等一系列重大项目带动了中国高质量生产设备、技术和服务的出口；加大陆、海、空、网上互联及相关基础设施建设，推进政策、市场、法规和标准的“软互联”,促进与东南亚、中亚、西亚、中东欧、非洲等地区的贸易联系。