证券日报头版评论：深化改革的目标是为证券市场“赋能”

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在中美贸易摩擦持续存在的背景下，本轮改革将体现开放发展的主题，并给市场参与者带来真正的“收益”，即创造一个更加优化的市场生态，从制度改革中释放更多红利。

最近，中国证监会提出了深化资本市场改革的总体规划，围绕四个方面的11个重点议题。在中美贸易摩擦持续存在的背景下，本轮改革将体现开放发展的主题，并给市场参与者带来真正的“收益”，即创造一个更加优化的市场生态，从制度改革中释放更多红利。

7月22日成立的科学技术委员会是这一轮改革的主轴。围绕科技板块建设，在发行上市、交易、并购、信息披露、退市、投资者保护、监管执法、司法审判等方面出台了一系列制度措施。其中大部分在科技板块实施，部分将在整个市场实施。例如，八个中央单位关于加强相关市场主体监管信息共享，完善科技板块注册制度试点失信联合惩戒机制的意见，最高人民法院关于为科技板块设立和注册制度改革试点提供司法保障的意见，都适用于整个市场。

机构改革应该顺应市场主体的声音。长期以来，绝大多数上市公司、中介机构和各类投资者都对参与市场过程中遵守法律法规的市场行为心存敬畏，并一直支持法律监管。同时，他们也担心一些违反法律法规的行为不能得到严厉打击。也有一些市场参与者缺乏敬畏，通过钻空法律法规的空子来谋取不义之财，从而毒化了市场氛围。新一轮改革主要集中在四个方面，即实施更加市场化的制度安排、加强法律保护、提高监管效率和加快高层次开放。前三个方面是市场化、法治化和完善监管。它们的目的是厘清市场与监管的界限，这不仅释放了市场主体的活力，也提高了监管的效率。这是改革领导者顺应市场主体声音，致力于优化市场生态的实际表现。我相信，基于这一民意，改革能够取得长足进展，并尽快看到成效。

从本轮改革的亮点来看，包括提高上市公司质量、大幅提高违规成本、推进相关上市行业整体综合改革、为中长期资金入市提供机制支持等，这些亮点与强化中介机构责任和能力、进一步完善交易体系、防范和化解资本市场关键领域风险等措施相互补充和融合。 推进债券市场互联互通和统一监管，积极发展期货和衍生品市场，对外开放资本市场，加强投资者教育。 可以说，新一轮改革的总体规划不仅着眼于解决当前市场主体的焦虑，还着眼于市场体系的长期、稳定和连续性，这是金融供给方结构性改革的“硬骨头”。做好相关改革，不仅会促进证券市场自身健康有序发展，还会提升整个金融体系服务实体经济的综合能力。

按照“建设规范、透明、开放、充满活力、富有弹性的资本市场”的要求，新一轮改革的重点是优化资本市场的制度供给，推动重点制度创新，服务实体经济高质量发展。这一轮改革应该在开放的环境中进行，以高质量的开放为结果导向。6月13日，中国证监会主席易会满宣布了9项开放资本市场的具体措施，并陆续实施。

深化资本市场改革，以开放促改革，有赖于各市场主体的共同努力。依靠改革的新举措，要求“增强”所有市场主体的能力，大大提高其遵守市场规则、依法经营、防范和化解风险、进行反周期调整的能力，同时也要大大提高监管体系的效率，以实现整个资本市场的稳定、健康和可持续发展，更好地服务于实体经济转型升级和国内高质量发展，实现更好的国际互联与合作，参与国际竞争与合作。