证券日报：资本市场的“扶贫经”这样念

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资本市场的精准扶贫又增加了新的注脚——截至目前，已有13家贫困地区企业通过“绿色通道”政策首次上市，融资总额达74亿元，另有66家拟在贫困地区上市的企业正准备上市...这是10月14日举行的“资本市场服务扶贫论坛”上发布的数据。

笔者认为，在扶贫攻坚阶段，资本市场将充分发挥自身特色，加大精准扶贫力度。多层次、多渠道、全方位扶贫的新格局是可以期待的。

金融扶贫是努力实现消除贫困目标的重要措施和支持。为了充分发挥资本市场在扶贫中的重要作用，阅读资本市场的“扶贫经典”，政策的导向作用至关重要。

近年来，中国证监会积极实施中央扶贫战略，重点在资本市场扶贫，并出台了一系列政策。

2016年3月，中国证监会、中国人民银行等7个部门制定了《金融扶贫实施意见》，提出拓宽贫困地区企业融资渠道；2016年9月，中国证监会发布《关于发挥资本市场作用服务国家扶贫战略的意见》，支持贫困地区企业利用多层次资本市场融资。积极引导资本市场全行业参与深度贫困地区扶贫，为构建多层次、多渠道、全方位的资本市场精准扶贫格局奠定基础。

同时，自2016年以来，上海、深圳证券交易所创新了上市公司信息披露制度，将扶贫纳入信息披露范围。

市场参与者在减缓贫穷方面的主动行动是验证政策指导是否适当的最有说服力的证据。

中国证券业协会发布了《帮扶扶贫、履行社会责任行动建议——证券公司结对帮扶贫困县“一个公司、一个县”，建议每个证券公司至少结对帮扶一个国家级贫困县，并动员和引导证券业力量共同帮扶。

得益于中国证监会的积极组织和大力推动，资本市场扶贫投入创历史新高。通过充分发挥股票市场和债券市场的融资功能，利用期货市场机制为贫困地区发展“造血”，增强其经济发展能力。

截至2019年8月，101家证券公司联手帮助了285个国家级贫困县，覆盖了34%的国家级贫困县；2016年至2018年，证券公司结合贫困地区不同行业和企业的差异化融资需求，综合运用承销保荐、并购、财务顾问等方式，帮助贫困地区融资2026亿元；截至2019年8月底，新三板已服务贫困地区315家上市公司，帮助169家企业成功融资198.63亿元，服务贫困地区22个省和197个区县。

债券市场在准确帮助穷人方面也取得了显著成效。开发扶贫资产支持证券、扶贫债券等金融产品，支持贫困地区企业有效利用债券市场融资。

2018年5月，上海证券交易所和深圳证券交易所分别就扶贫专用公司债券相关问题进行了解答，合理扩大了扶贫债券的范围，支持未在贫困地区注册的企业发行扶贫专用公司债券和以扶贫项目为主的资产支持证券。这一内容拓展了资本市场扶贫的内涵，有利于进一步完善贫困地区的“造血”机制。数据显示，截至今年8月，全国共发行扶贫企业债券和资产支持证券79种，累计发行规模407亿元。

同时，期货交易所、期货行业协会等。同时利用期货市场的功能，结合各自的责任，通过上市的农业期货品种和“保险+期货”重点推进产业扶贫、专业扶贫和精准扶贫，帮助扶贫取得良好效果。

服务国家扶贫战略是中国资本市场不可推卸的光荣使命。目前，中国已进入扶贫攻坚阶段。我们可以相信，资本市场有条件、有责任、有能力继续在扶贫领域发挥产业、就业、教育、资金等平台优势，冲刺最后的“一公里”！