人民日报：靠深化改革护航减税降费

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如果制度和市场优势能够很好地结合和发挥，经济发展的速度、质量和效率就会很好地统一起来，区域布局和产业升级就会更加科学合理

这项改革计划的实施将增强地方财政的“造血”功能，从而为持续推进减税和减费创造条件

保持增值税“五五共享”比例稳定，调整和完善增值税抵退税共享机制，扭转消费税征收环节落后局面，稳步拉低地方，鼓励地方政府在经济发展中培育和扩大税源...最近，出台了《实施较大幅度减税、减费后调整中央与地方收入分配的改革推进方案》，进一步显示了中央政府推进较大幅度减税、减费的坚定决心，凝聚了市场信心和积极预期。

考察这一方案的背景，首先是要进一步优化中央与地方的关系，以及财权与行政权的关系。从体制改革和制度运行的总体规划来看，通过顶层设计及时恰当地调整中央与地方的关系，增强“造血”功能，深化“配送服务”改革，也正在将我们的制度优势转化为治理效率，这对挖掘发展潜力、激发市场活力、化解当前风险挑战具有重要的价值和启示。

知道的人时不时会变，而知道的人时不时会变。一方面，本轮减税和减费具有结构性和包容性的特点，大多数企业的税负明显减轻，市场预期稳定；与此同时，一些地方一般公共预算收入的增长速度有所放缓，甚至在一些压力较大的地区年度收入预算有所减少。因此，为了缓解退税压力，有必要及时改变负担和预缴比例，切实减轻基层群众的压力。另一方面，从宏观调控的角度来看，与过去相比，通过改革的方式采取了更多的措施，如调整消费税项目，引导地方政府改善消费环境；过渡期结束后，保持增值税收入比例不变，有利于引导地方政府因地制宜发展优势产业。在这方面，该改革计划的实施将增强地方财政的造血功能，从而为持续推进减税和减费创造条件。这确实是应对压力、实现“六个稳定”的关键举措，这将进一步稳定社会预期，营造积极行动、竞争发展、务实发展的环境。

同时，我们也要看到，“一个计划，九点落实”，而改革的实施有赖于协调，有赖于良好的跟踪和检验，有赖于严肃的财经纪律，特别是要坚决防止为短期和地方利益而采取的非法政策。回顾调控的历史经验，下行压力越大，“上有政策，下有对策”的可能性越大。为了防止这种多样性的流失，该计划明确要求防止人们干扰税收和进行突然袭击，并要求对操纵税源分配和保护当地市场等违法行为进行认真调查和处理。无论是实施调控还是推进改革，都离不开财经纪律的严肃性；企业只有制定周密的计划，严厉打击违法行为，才能获得利益，增加人民群众的福利。

我们需要认识到，我们的调控和改革不仅可以充分调动中央和地方政府的“两个积极性”，而且可以充分发挥制度和市场的“两个优势”。以财税领域为例，分税制改革不仅增强了中央政府转移支付的能力，也增强了地方政府吸引投资的动力。从另一个角度来看，这不仅是社会主义制度集中精力做大事的优势，也是在超大规模市场经济中培育和扩大税源的优势。历史经验表明，如果制度优势和市场优势能够很好地结合和发挥，经济发展的速度、质量和效率就会很好地统一起来，区域布局和产业升级就会更加科学合理。如果一方有偏见，它将不可避免地陷入一个奇怪的循环，即“一放就乱，一收就乱，一收就死。”

当然，从制度优势到治理效率，从改革到调控，不可能一蹴而就，我们需要牢牢把握经济工作的辩证法。具体而言，在当前复杂的内外部环境下，要使积极的财政政策更加积极，稳健的货币政策适度从紧，各地区、各部门要更加注重制度整合、协同增效，正确处理政府与市场的关系，确保党中央决策部署深入人心，真正成为企业和群众的切身利益。以此财税改革方案为契机，优化经济结构，确保民生底线，创造发展平衡，努力推进创新和新旧动能转换，我们一定能够克服困难，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力，不断拓宽超大规模市场与空之间的回旋余地，实事求是、绘声绘色地写出高质量发展的根本要求。