谭浩俊：清欠是给民企和中小企业减负的重要举措

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10月22日，工业和信息化部负责人在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上介绍了前三季度工业通信业的发展情况，表示前三季度民营和中小工业企业增加值分别增长8%和7.1%，增速高于工业总体增速。截至9月底，已累计清偿民营企业和中小企业欠款4800多亿元。

近年来，如何更好地支持民营企业和中小企业的发展，减轻企业负担，帮助企业渡过难关，一直是政策制定者和管理层高度重视的一项任务，尤其是在财税方面，并出台了一系列政策措施，如减税和减费、有针对性地降低RRR和利率、降低企业综合融资成本等。正是由于一系列政策措施，企业才能在宏观经济环境不佳、经济下行压力加大、各种不确定因素增多的情况下平稳运行。

值得注意的是，如果我们支持民营企业和中小企业，我们只会关注增量或增量文章，而不会在“存量负担”方面下功夫，也不会努力清理欠民营企业和中小企业的账款，减少民营企业和中小企业的应收账款，特别是大企业的应收账款。相反，向民营企业和中小企业提供的增量资金将成为企业的负担，使企业融资负担加重，税费降低

事实上，绝大多数民营企业和中小企业都面临着沉重的债务负担，其中应收账款是导致债务规模不断扩大、负担不断加重、融资难度不断加大的最重要方面之一。不断增加的欠款需要用不断增加的负债或利润来填补，必须不断吞噬企业的利润、企业的营运资金、员工的福利、企业的创新能力和市场开发能力。如果我们能够在清理债务方面迈出重要的一步，使企业应收账款越来越少，那么所有民营企业和中小企业的负债将得到有效减少，负担将明显减轻，盈利能力将明显提高，融资困难的矛盾将得到有效解决。说白了，银行的贷款和利润有相当一部分是由企业间的相互负债形成的，即通过增加应收账款和银行负债来扩大银行规模和创造利润，同时积累信贷资本风险。

这也意味着，在一定程度上，清理欠私营企业和中小企业的账户可能比减免税费和增加企业信贷资金更重要。截至9月底，已清偿民营企业和中小企业欠款4800多亿元，减轻了企业负担。显然，它超过了4800亿元。一方面，这些企业可以增加营运资金4800亿元，其中一部分可以转化为利润、新生产力、企业投资、企业创新基金、企业职工福利、企业再生产能力等。；另一方面，一些企业可以减少融资和贷款，从而降低融资成本，减轻企业负担，提高企业效率，使企业不要到处磕头向人要几十万、几十万、几百万的资金，甚至通过地下金融承担巨大的风险，从而腾出更多的时间和精力来研究企业发展，解决发展问题，探索创新问题。更重要的是，企业发展的决心能够得到有效的增强，企业对未来发展的期望会更有信心，市场对企业的信用也会同时增加。

因此，在总结今年清理民营企业和中小企业债务经验的基础上，如何更好地探索清理债务工作，应该是今后几年的一项重点工作。1990年代，开展了一项清理企业三角债务的活动。虽然这个问题不能从根本上解决，但从清理的实际情况来看，它也产生了很好的效果。许多企业经营状况明显改善，财务负担大大减轻，经营风险得到有效化解。

因此，总结20世纪90年代清理三角债的经验和今年以来清理民营企业和中小企业欠账取得的成绩，更合理的解释是，如果能够采取综合行动清理民营企业和中小企业的欠账，包括民营企业和中小企业之间的相互拖欠问题，就应该设立专项资金来清理拖欠，解开民营企业和中小企业之间相互拖欠债务的纽扣。有效减少民营企业和中小企业之间的相互拖欠，督促大企业加大对民营企业和中小企业拖欠款项的偿还力度，那么民营企业和中小企业的应收账款就会大大减少，负担也会大大减轻，这对民营企业和中小企业尽快走出困境，增加投资，增强创新能力将起到非常重要的作用。