人民网评：法治是澳门稳定的坚强保障

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1999年12月20日凌晨，澳门特别行政区第一届立法会议员庄严宣誓，要面向国旗和澳门特别行政区区旗，支持和执行《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，忠于中华人民共和国澳门特别行政区，全心全意为澳门特别行政区服务。宣誓就职后，议员们在凌晨举行了第一次会议，并通过了一系列建立特别行政区所需的法律，如《回归法》。

“午夜立法”开启了澳门法治的新进程。继续推进对原有法律的清理和《基本法》配套法规的不断完善，构建符合本地实际的行政区域司法体系...20年来，在“一国两制”、“澳人治澳”和高度自治的方针指引下，澳门特区政府、立法会和司法机关严格按照宪法和澳门基本法办事，独立行使司法权，维护公平正义，捍卫法治精神。

《基本法》体现了最广泛的民意支持，是特区稳定发展的“海洋之巅”

2019年是《澳门基本法》颁布26周年和实施20周年。澳门基本法是特区稳定发展的基石，是澳门爱国爱澳的理性支点。广泛而深刻的民意基础是全面实施《澳门基本法》的重要原因。

《澳门基本法》的起草历时四年多，经过了三个阶段的协商和修改。在此期间，由澳门各界90人组成的基本法咨询委员会收集了840多项意见，包括3380多项具体意见和建议。起草过程表明，《基本法》体现了澳门居民的意愿，具有广泛的认同和坚实的群众基础，其成功实施必须合理。

每年在全国宪法日和《澳门基本法》颁布实施周年之际，澳门基本法促进会、特区政府法制局、民政总局、教育暨青年局等部门都会举办一系列活动，通过学术研讨会、培训课程、法律竞赛和校园宣传计划等形式宣传宪法和基本法。

如今，对澳门人来说，《基本法》已成为与自己生活息息相关的行为准则。回归以来，澳门特别行政区行政长官根据《基本法》推动制定了627项行政法规，仅中级法院和终审法院就审理了近300起涉及解释和适用《基本法》条款的案件，涉及澳门居民的基本权利、土地和私有财产权的保护、永久居民身份、居住证、住房补贴等。

特别是在维护国家安全方面，澳门不断完善特区维护国家安全的法律制度。2009年2月25日，根据《澳门基本法》第二十三条制定的《维护国家安全法》经立法会审议通过。这不仅是全面落实《基本法》的必要措施，也填补了空在澳门特区相关法律方面的空白，确保了澳门特区经济社会发展的整体稳定。

只有当人们稳定了，社会才能稳定。过去，它为澳门的平稳过渡提供了信心保证，现在，它已深入人心，爱国主义和对澳门的热爱代代相传。澳门联络办公室主任傅自应说，实践充分证明，《基本法》是澳门经济发展、民生改善和社会稳定的坚实法律保障，也是维护国家主权、安全和发展利益、确保澳门长期繁荣稳定的“锚针”。

法律本地化和建立特别司法制度

中国宪法取代葡萄牙宪法，《澳门基本法》取代澳门宪法。澳门回归后，整个法制的宪法基础发生了根本性的变化。面对新的格局和新的挑战，澳门特区政府、立法会和司法机关在过去20年里，凝聚了改革和克服困难的勇气。积极行动。

这20年是澳门法律逐步本土化实践的20年。

法律本土化不仅需要对原有法律进行移植，还需要对其进行清理、翻译和修改。回归后，澳门清理了1976年至1999年12月19日颁布的2123部原有法律、法令的效力状况，并逐一分析了约4万篇文章。在各部门的积极配合下，原有的法律法规清单已经整理出来。有668项法律和法令仍然有效(108项法律和560项法令)，而有1455项法律和法令没有生效(232项法律和1223项法令)。

此外，它还确认每项法规是否仍然有效，并指出每项法规无效的原因和依据。对于仍然有效的现行法律和法令，根据《澳门回归法》的规定，作出法律适应化处理，并对与现行法律制度不一致和中葡翻译不准确的相关规定提出修改意见。

根据“澳人治澳”和高度自治的原则，澳门特区政府致力于通过不断完善的相关选举制度，扩大民主政治制度的实践。2012年，澳门特区成功完成了行政长官选举和立法会选举两部选举法的修改，迈出了政治体制发展的重要一步。2014年，行政长官选举委员会成员人数从300人增加到400人，提高了居民的政治参与度。

这20年是澳门建立具有特区特色的司法制度的20年。

司法公正是法治的生命线，独立公正是公平公正的前提和基础。澳门特别行政区司法制度建立的标志之一是拥有独立的司法权和终审权。回归前，澳门的司法机构是葡萄牙司法机构的一部分，没有自己独立和自成一体的结构和体系。所有不服澳门法院判决的上诉案件必须提交葡萄牙上诉法院。回归后，在“一国两制”和高度自治的原则下，澳门享有司法终审权，终审法院的判决是终审的，澳门成为独立的司法管辖区。澳门司法机关有权根据《澳门基本法》和特区法律独立行使司法权。

《司法组织大纲法》经过四次修订，初级法院相继增加了专门法院，中级法院设立了两个分庭...20年来，澳门司法制度不断调整和优化，司法组织专业化程度大大提高。根据《澳门基本法》建立的司法制度，努力适应澳门政治制度和经济社会发展的需要，为澳门的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。2014年10月15日，澳门特别行政区行政长官崔世安出席司法年开幕仪式时表示，澳门“按照当地惯例建立了特别行政区的司法制度”。

在过去的20年里，澳门的立法权一直在有效运作，司法效率也在不断提高。

回归以来，澳门特别行政区立法会支持和监督政府依法行政，立法质量和效率不断提高。截至2018年底，澳门特别行政区立法会已制定和颁布了289项法律，立法会议员就政府行政提出了8280多项书面和口头质询。在提高司法效率方面，澳门大力提倡在司法程序中使用中文，并注重培训法官和司法文员。今天，澳门检察院基本实现了诉讼文书的中文制作，三级法院制作的中文或中葡文判决书超过80%，彻底改变了回归前使用葡萄牙文的历史；法官人数从回归之初的23人增加到目前的48人，司法书记员从100人增加到216人，基本解决了法院人力资源短缺的问题。

这20年是澳门立法积极回应人民关注、关注改善民生的20年。

回归以来，澳门立法的最大亮点之一就是注重改善民生。制定《劳动关系法》等近10部劳动法，保护员工的就业权利、工资和职业安全；颁布《社会保障制度》，设立政府社会保障基金，为全民提供基本养老保障；实施《社会住房法》、《经济住房法》等。，提高中低收入人群的住房保障...澳门先后颁布了30多部保障民生的法律，民生不断改善。各项民生福利政策涵盖面广，确保社会各界分享特区的发展成果。

如果方向舵稳定并能远航，定位就能达到标准。12月20日，何毅城将出任澳门特别行政区第五任行政长官。我相信，以他在立法会10年的工作经验，他将带领新一届特区政府依法高效施政，带领全体澳门同胞谱写“一国两制”成功实践的新篇章。

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