张锐：多措并举 扭转服务贸易长期逆差格局

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商务部4日发布的最新数据显示，今年前7个月，中国服务出口增速比进口增速高出9.5个百分点，服务贸易逆差降至8871.2亿元，同比下降9.8%。值得注意的是，目前中国服务贸易的两大贸易伙伴是香港和美国，但如果算上内地经香港的转口服务贸易，美国其实是中国最大的服务贸易伙伴。在中美经贸摩擦升级期间，内地服务贸易出口仍可逆势上升。一方面，这表明服务贸易产品的国际竞争力明显增强，另一方面，也代表着服务贸易出口市场结构不断优化。

一个国家出现贸易赤字并不奇怪，无论是经常账户还是资本账户、商品账户还是服务账户。然而，我们必须密切关注中国服务贸易连续24年出现逆差并逐年扩大的事实。造成这种状况的原因是:一是中国出口贸易长期徘徊在商品出口的低端，转型升级的力度不够；第二，国内服务业缺乏有效供给制约了出口能力；第三，中国的服务业或要素优势没有转化为出口贸易优势；第四，出口平台和出口渠道相对狭窄，出口服务产品质量参差不齐，削弱了整体国际市场竞争力。

然而，必须明确认识到，经常账户下的商品出口和资本账户下的投资出口都与服务出口密切相关。例如，商品出口将导致对外服务的跟进，海外投资的落地可能带动一定数量的劳务或需要后续项目管理方案的输出。此外，服务出口的趋同和匹配能力直接关系到一国出口商品市场的稳定和东道国投资的可持续性。因此，服务出口不仅是衡量一个国家出口结构的重要维度，也是衡量一个国家出口国际竞争力的主要尺度。

进一步分析表明，服务贸易在世界贸易中的比重已经完全超过了商品贸易，其在国际贸易中的比重已经上升到23%，其中出口比重已经扩大到23.5%。然而，中国目前的服务贸易占对外贸易的16.7%，服务出口仅占贸易出口总额的9.6%，均明显低于世界平均水平。一方面，这种生态凸显了中国服务贸易出口短板的现实，同时也反映了空.服务贸易出口的巨大延伸

考虑到对外开放的总体格局，加强服务出口不仅要扩大出口产品数量，还要出口满足外部需求的产品质量；不仅要大步“走出去”，而且要更加努力地“引进来”；不仅要巩固和挖掘股票市场，而且要发展和扩大增量市场；不仅需要编织庞大的营销网络和渠道，还需要打造充足的国内生产能力，以满足全面供应；不仅需要在产品层面进行深度培育，还需要在制度层面构建持久的驱动力，以打造全面的政策能量，进一步扭转服务贸易逆差。

首先，要扩大国内生产性服务业和生活服务业的总量，加强服务出口的支持和供给力度。西方发达国家的经验表明，只有成功塑造生产性服务的优势，才能在服务贸易的国际竞争中占据制高点。为此，一方面，中国应加快制造业的服务进程，鼓励和支持制造企业通过发展个性化定制服务和精准营销，推动制造企业从重资产服务向轻资产服务转型；另一方面，中国应鼓励高端设备、先进技术和优越生产能力向海外转移，推动制造业国际合作从加工制造环节延伸到合作R&D、联合设计、营销和品牌培育等高端环节。在生活服务业，一方面要有效打破行政垄断、行业垄断和地方保护，扩大文化、卫生、养老等生活服务领域的私人投资半径，打造多元化的服务出口主体，同时继续扩大金融、电信、互联网等服务领域的开放口径。 并通过引进优质外资形成服务市场的“鲶鱼效应”，迫使国内企业加快服务产品的转型升级，从而提高出口产品的国际竞争力。

其次，我们应该扩大和加强服务出口的长板。目前，中国一些先进生产要素的优势正在当地形成，而新的生产要素的积累正在加速。劳动力的优势逐渐转化为劳动力资源和人力资本的优势，资本的优势逐渐转化为技术、品牌、质量、服务、知识产权和标准等先进生产要素优势的积累。新兴服务出口占总服务出口的比例正在逐渐增加。特别是在电信、计算机、信息服务等比较优势明显的力量带动下，今年前7个月，中国新兴服务出口同比增长25.2%，占服务出口总额的53.6%，同比增长4.6个百分点，表明中国服务出口持续升级优化的趋势基本确立。为了稳定和壮大实力，促进服务出口向高附加值领域跨越，我们有必要在定向增加出口退税和进一步降低增值税税率方面进行充分的政策诱导。同时，要注重促进新兴服务出口力量的渗透和互动，增强海外市场运作的整体匹配能力。

第三，要弥补和延长服务出口的不足。知识产权和旅游服务是目前中国服务贸易逆差的两大来源。因此，在促进知识产权出口方面，一方面要通过科技银行加大科技成果向市场的转化力度，支持企业开展知识产权质押融资，通过税收优惠鼓励新技术的应用，加强海外知识产权预警服务；另一方面，要加大新技术、新知识高端人才的培养，建立人力资本持续积累机制，鼓励产学研一体化，释放知识产权的聚合和裂变功能，扩大知识产权的出口竞争力。在旅游服务出口领域，有必要利用技术赋权，例如通过传统媒体和虚拟现实、增强现实和全息技术等新工具，加强对外国旅游形象和旅游产品的宣传。同时，要推动旅游企业“走出去”和国外旅游。企业开展资本和业务层面的合作，加强海外营销能力；此外，要动员旅游企业通过财政贴息和税收优惠开展国内旅游，优化国内旅游产品，改变单一的观光旅游形式，丰富吸引海外游客的文化旅游元素。

第四，有目的、适时地配置服务出口市场。作为中国服务贸易逆差的最大来源，美国短期内不会改变。这不仅是因为美国是中国学生的首选，也是因为它在技术创新和金融出口能力方面的比较优势。然而，中国可以利用“一带一路”战略扩大新空的服务出口，包括建立一些公共服务和贸易平台，以促进“一带一路”国家的技术贸易，以及促进铁路、水电、通信、设备制造、航空空.此外，欧洲是全球服务业最大的进出口市场，技术先进，管理经验成熟，市场相对开放。因此，欧洲应该是中国寻求签署服务贸易和投资协定的主要伙伴。作为一项过渡性措施，中国可以考虑投资建设以服务贸易为重点的中欧贸易园区和产业合作园区，以实现互利共赢。

最后，要充分利用服务质量和服务业的质量。事实上，服务业的出口意味着企业在更广更深的市场中参与国际竞争。标题的含义是根据国际规则提高其自身服务的专业化、标准化和品牌化。值得注意的是，去年中国服务业万人投诉数量呈上升趋势，高于行业万人投诉数量，顾客满意度是国际公认的服务质量评价指标。根据《财富》杂志对“全球500强企业”的后续调查，客户满意度每提高1个百分点，五年后的平均资产回报率就会提高11.3%。要增强我国服务出口的比较优势，必须不断完善和深化服务特色、服务内容丰富性和服务信用完满性。