尹义省：改革使国企实力更强劲

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在中国新闻社主办的2017年全国论坛年会上，国务院国有资产监督管理委员会改革办公室巡视员尹宜生表示，随着国有企业改革在各个领域和环节的全面深化，一系列重点难点问题取得重大突破，国有企业改革呈现全新局面，国有企业综合实力明显增强。

据伊尹介绍，目前，国有企业改革政策的主体框架已经基本确立，“十项改革试点”进一步推进。一是全面加快企业重组步伐，中央企业集团层面的企业重组方案全部获批。87家中央企业设立了董事会，其中83名外部董事占大多数。有效的公司治理结构和灵活高效的市场化运作机制不断完善。二是积极稳妥推进混合所有制改革，重点地区已确定三批50家试点企业。在中央企业中，68.9%进行了混合所有制改革。第三，瘦身、提高质量、提高效率取得了显著成效。截至2017年11月底，中央企业法人减少7656人，减幅为14.67%。在解决产能过剩工作中，2017年1-10月，中央企业解决钢铁产能过剩595万吨，煤炭产能过剩2523万吨，全部提前完成年度任务。第四，“攻坚”工作有力。2017年，中央企业完成了276家“僵尸企业”和428家特困企业的处置和治理任务。

“改革的不断深化有效地促进了企业经济效益的稳定和反弹。2017年1月至11月，全国国有监理企业营业收入44.1万亿元，同比增长15.6%；利润总额为2.5万亿元，同比增长22.4%。其中，中央企业营业收入23.6万亿元，同比增长14.3%；利润总额1.3万亿元，同比增长17.2%，增速达到五年来同期最好水平。”伊尹省说。

对于国有企业的未来发展，伊尹省提出了六点建议:

一是完善国有资产管理体制。要进一步推进职能转变，管理要科学，不能缺位；不能管理的要依法下放，不能越位。改革国有资本授权管理制度，使国有企业真正成为独立的市场主体。深化国有资本投资运营公司试点，充分发挥国有资本投资运营公司市场化运作的专业平台。加强国有资产监管，创新监管方法和手段，有效防止国有资产流失。

第二，要切实提高发展的质量和效率。国有企业必须成为深化供给侧结构改革的生力军，坚持质量第一、效率优先，以供给侧结构改革为主线，率先实现发展质量变化、效率变化、动力变化，提高全要素生产率；坚持走出去与引进来相结合，着力建设“一带一路”，稳步推进国际化经营，提高国际资源配置能力，在国际合作与竞争中创造新优势，培育具有全球竞争力的世界级企业。

第三，加快转换机制，增强企业活力。要完善现代企业制度，加快建立有效制衡的公司治理结构和灵活高效的市场化运行机制，切实落实董事会职权，推进经理终身制和承包经营，深化企业内部三大制度改革，用良好机制吸引人才，激励和保障创业。在中央企业集团层面积极推进股权多元化，积极稳妥推进分类混合所有制改革，转变企业经营机制，扩大国有资本功能。

第四，不断优化国有资本布局结构。着力发展实体经济，突出和壮大主业。深入推进瘦身，提高质量和效率，继续降低管理水平，减少法人数量，大力减少过剩产能，处置低效和无效资产，推进“脱困”工作。加快剥离企业经营社会职能，解决历史遗留问题。加大结构调整和整合力度，加快国有经济布局优化、结构调整和战略重组，提高国有资本配置效率，促进国有资本做强做大。

第五，大力实施创新驱动发展战略。推动国有企业在从中国制造到中国创造、从中国速度到中国质量、从中国产品到中国品牌的转变中发挥主导作用。推动国有企业加快技术创新、体制机制创新、管理创新、经营模式创新，在关键共性技术、前沿领先技术、现代工程技术、颠覆性技术等方面取得新突破。，并在创新中拓展新企业发展空空间。

第六，要全面加强党的领导和党的建设。坚持党的领导，加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。要积极探索加强党的领导和改善公司治理相统一的有效途径和方法。我们要坚定不移地坚持党对国有企业的领导，履行党的执政责任，深入推进全面从严治党，把党的领导和建设转变为国有企业的独特优势，为国有企业改革和发展提供强有力的政治保障。(本文来源:经济日报作者:肖伟)