国企混改已到战略性展开期

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新一轮国有企业改革需要克服困难，任务艰巨。我们必须抓住时间窗口，主动改革，我们不能错过机会，成为危机的被动改革。对此，各地区、各部门要凝聚共识，突出目标，迈出实质性步伐。

实践表明，混合所有制企业是整合不同所有制优势形成的全新企业，具有新的机制。目前，国有企业混合所有制改革试点已开始发挥“以点带面”的作用，国有企业混合所有制改革也为战略发展奠定了基础。

实施国有企业战略性改革，首先要解决认识问题。我国发展混合所有制经济不是一种过渡性措施或短期行为，也不是万不得已，而是顺应潮流、积极改革、积极推进的必然结果。对此，地方政府和各企业应加深对混合改革的理解，提高认识，消除疑虑，形成共识。

其次，应及时跟进推进混合改革的相关配套政策。本着“改革不增加企业负担”的原则，推进土地处置、债务核销、资产评估、资质变更等相关配套政策的跟进和完善，明确实施细则。同时，及时清理和调整已经到期或不适应新形势的相关政策。

第三，发展多种形式的混合所有制经济。可以从企业、项目等不同层面以多种方式推进，包括在企业层面推进双向进入、多种所有制的混合所有制改革，在基础设施建设等领域采用ppp模式。

第四，混合所有制改革应该促进企业的转换机制。混合改革后企业应及时改革。一是在推进股权多元化和优化股权结构的基础上，完善治理结构和公司治理，促进国有企业经营机制的转变；二是重构国有资本投资者代表机构与混合所有制企业的关系；第三，在合格的混合所有制企业中，企业和关键员工的利益和风险通过员工持股来约束；第四，继续跟踪支持混合改革后的企业发展，推进转移机制的实施；第五，各种所有制的资本应该取长补短，互相促进，共同发展，这样转移机制才能产生实际效果。

还需要注意的是，国有企业经营机制的转变必然涉及到国有资本管理体制的完善，这就要求国有资本管理体制改革先行，优化环境，为深化国有企业改革创造条件。(作者:安波)