易宪容：房地产精准调控比计划经济更“计划”

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这些宽松的房地产政策的核心是让更多的外国居民来兰州买房，不管这些外国居民在中国其他地方有多少房子。如果外国居民在兰州以外有更多的房子，然后在兰州买房子，这些外国居民在兰州买房是为了什么？是住房消费吗？据估计，情况并非如此，而更多的是为了房子的升值。

作者:青岛大学经济学院教授，易宪容中国社会科学院金融研究所金融发展办公室原主任

最近，金融媒体最流行的概念是精确监管、精确RRR减贫、精确扶贫等。其内容的核心是使各种政府管制政策在每个项目、每个地方、每个企业、每个人等等中具体实施。许多人认为，只有如此精确，政府政策的调控效果才能实现，政府应该指出的目标才能实现。事实上，如果中国的经济政策得到精确的计算和调控，它肯定会比计划经济更“有计划”。这些精确的政策不仅与中国共产党第十九次全国代表大会报告中关于市场经济在资源配置中起决定性作用的原则相冲突，而且与市场经济的规律越来越远离。

可以说，十八届三中全会和十九大报告都明确肯定了市场经济在整个社会资源配置过程中的决定性作用，并以此为基础，努力构建有效的市场机制、动态的微观主体、适度的宏观调控的经济体系，不断增强我国的经济创新能力和竞争力。也就是说，要保证中国的活力，提高中国经济增长的质量和效率，市场价格是主导因素，从而引导和鼓励最有效地利用各种社会资源。如果政府的经济政策足够准确，能够直接、具体地影响一个城市、一个企业、一个人等等。，那么市场价格机制的作用肯定会全面削弱，甚至完全转向计划方式或计划超过计划经济。

我最近去了一些农村地区，了解到由于政府对他们的补贴，基金对他们的个人银行账户是准确的。这些农民拿到扶贫资金后，有些农民可能会从事政府提倡的生产或种植，但这些农民是否能够通过生产这些农产品(000061)来脱贫，或者计划生产使产品找不到市场，或者生产所需的技术和管理跟不上计划所需的产品，这是很不确定的。当然，更严重的是，一些农民在获得了这些扶贫基金后，觉得他们不再担心自己的基本生活，不再从事生产，而是等待政府帮助穷人，住在基金里。目前，麻将和赌博在许多农村地区的盛行可能与这种扶贫激励机制过于精确或计划不周有关。一旦精确度过高，它肯定会比计划经济更“有计划”。

最近，媒体报道称，国内房地产市场的精确调控也很流行。例如，中国的一些城市看到了当地住房销售的下降，而这些城市的地方政府根本没有考虑住房销售下降的原因，而是开始放松早先收紧的房地产政策，这被国内媒体称为精确调控。例如，有数据显示，兰州市的商品房供应是在主城区寒冷的时候，新区发挥了它的力量。南京总共售出6.2万套新房，比2016年12.8万套的“历史高点”低了一半。去年，合肥楼市成交量同比下降73%。

从这些数据来看，这意味着什么？在这里，我们只说房屋的销售量大幅度下降，而没有说别的。然而，这里有几个问题没有澄清。首先，比较的基准问题。如果与住房市场的疯狂时期相比，成交量和价格一起上升，那么如何在不降低销售量的情况下出台房地产调控政策？与通常的销售量相比，销售量会减少多少？当然不是很多。其次，房屋销售大幅下降。根据市场供求规律，价格也会迅速下降。然而，这里没有这样的信息。最有可能的是，房地产销售大幅下降，而房价仍在上涨。如果是这样，那么这个市场不是消费导向型市场，而是投资导向型市场。第三，由于这个房地产市场是一个投资导向的市场，在这些城市放松之前收紧的房地产调控政策的目的不是很明确吗？我仍然怀念2016年房价大幅上涨的市场，希望投资导向型市场能够发展。

据媒体报道，上周，兰州、南京、合肥等三地对房地产调控政策进行了调整，没有进一步收紧，而是在一定程度上放宽，实行了“一城多策”的调控政策，即所谓的精确调控。据报道，兰州核心区在交易前三年仍在继续购房，但部分地区取消了限购政策，西固区、九州开发区和高平边远地区取消了限购政策。同时，城关区等地区继续实行限购政策，非兰州户籍家庭最多可购买一套，兰州户籍家庭最多可购买两套，但不再提供社保证明和纳税证明。这些宽松的房地产政策的核心是让更多的外国居民来兰州买房，不管这些外国居民在中国其他地方有多少房子。如果外国居民在兰州以外有更多的房子，然后在兰州买房子，这些外国居民在兰州买房是为了什么？是住房消费吗？据估计，情况并非如此，而更多的是为了房子的升值。如果政府的房地产宽松政策是这样的话，这不是违背了中央的“只住不投机”的住房政策吗？

此外，南京市委今年在一号文件中发布了“十大创新”，并调整了人才安置政策，允许40岁以下的研究生及本科以上学历的人才，以及具有高级职业资格证书及以上的技术技能型人才定居并再就业。因此，他们进入南京购买住房不受限制。事实上，这项人才政策对房地产市场意义不大。这是因为这样的外国居民对南京房地产市场住房需求的影响非常有限。如果不限制他们在高房价下购买住房，他们进入住房市场的能力是非常有限的。然而，国内媒体也将此视为对房地产市场的精确调控，这实在是荒谬而慷慨的。

对于合肥市国土资源局和市物价局来说，商品房应该由开发商自己定价。国内媒体认为这样的政策是对房地产的准确监管，这就更离谱了。房价最初是由房地产企业决定的，他们自己定价。如果政府很少干预市场，那么房地产市场将逐渐回归其基本特征，市场价格机制将完全发挥作用。这个市场能变好，是不是和房地产的精确调控有关？

房地产市场的精确调控无疑比计划经济更具计划性，国内媒体不应过分夸大其作用和影响。如果夸大其词，对未来国内房地产市场的健康发展将是非常不利的。然而，这种方式在兰州只能导致当地房地产市场向一个更加模糊的负面方向发展。

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