全力推动金融业向高质量发展转变

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自2018年以来，金融监管部门和金融机构召开了新的年度工作会议，对全年工作进行安排。从监管部门到金融机构，普遍提出了“向高质量发展转型”的任务和要求。例如，中国银行业监督管理委员会召开的2018年全国银行业监督管理工作会议明确提出“全面推进银行业向高质量发展转型”；中国证监会召开的2018年工作会议提出“按照高质量发展的要求，推进多层次资本市场体系健康发展”；CDB召开的2018年工作会议强调“以发展金融服务实现高质量发展”。显然，中国的金融业包括银行、证券、保险等。今年和今后一个时期，将全力推进金融业向高质量发展的转变，这是落实中央政府“促进高质量发展”基本要求的具体体现，也是促进金融业安全、健康、稳定发展的根本保证。

去年底前召开的中央经济工作会议指出，中国特色社会主义进入了一个新时代，中国经济发展也进入了一个新时代。基本特征是中国经济已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段。推进高质量发展，是当前和今后一个时期保持经济持续健康发展、适应我国重大社会矛盾变化、全面建设小康社会、全面建设社会主义现代化国家、遵循经济规律、确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的必然要求。

金融体系“促进高质量发展”的“必然要求”和“根本要求”是促进新时期金融业向高质量发展的转变。要确定金融业的发展思路，制定金融政策，实施金融宏观调控。它反映了这一“必然要求”和“根本要求”，形成了促进金融业高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政治成果

要全面推进金融业向高质量发展的转变，金融业需要转变发展战略和发展模式，从强调规模和增长率的粗放型发展阶段向强调质量和效率的高质量发展阶段转变。过去30年来，银行业的信贷规模和总资产以年均10%甚至20%的速度增长。截至2017年第三季度末，银行业本外币总资产已达247万亿元。然而，在银行业快速发展的过程中，由于种种原因，“30-30-40”时期出现了市场混乱和潜在风险。2017年，银监会采取各种措施加强监管、控制混乱、防范风险，银行业发生了可喜变化，包括总资产增速下降、同业资产和负债收缩、同业金融管理净减3万亿元以上、银行金融管理净减5万亿元以上、100多家银行主动“缩表”，呈现快速增长向高质量发展的迹象。监管当局的政策取向已经改变。未来，银行业金融机构的资产负债表和表外业务报表将被重塑，监管评估和监管评级两大体系将被重建，数据治理和信息技术两大支撑将得到加强。包括银行在内的各类金融机构都需要改变过去只注重发展规模和增长率的发展战略和政策措施，将资产质量、运营效率和风险控制放在更加突出的位置，更好地保持安全性、流动性和盈利性之间的平衡，真正推动金融业从高速增长向高质量发展的转变。

要全面推进金融业向高质量发展的转型，金融体系需要做好防范和化解金融风险的工作。金融业的高质量发展必须是在不存在系统性金融风险的基础上牢牢把握底线的健康发展。中国共产党第十九次全国代表大会和中央经济工作会议都强调，要坚决打三场硬仗:预防和化解重大风险，准确脱贫，防治污染。防范和化解重大风险被列为三大战役之首，关键是防范和控制金融风险。金融体系应该更加重视防范和化解重大风险的极端重要性，把防范和化解重大风险，特别是防范和控制金融风险作为自己义不容辞的神圣职责。当前的金融风险不是短期形成的，而是长期形成的；这不是单一的金融或金融因素造成的，而是过去经济发展方式转变缓慢、经济结构调整缓慢、重点改革滞后、监管不协调等多种因素综合作用的结果。要在2020年全面建设小康社会，时间很紧，挑战也很严峻。因此，金融系统应该重视这场防范和化解金融风险的硬仗的紧迫性、复杂性和艰巨性。必须坚决、坚决、立即行动，全面开展防范和化解金融风险的攻坚战，在“治乱”、“从严监管”、“防范风险”等方面取得一个又一个胜利。

要全面推进金融业向高质量发展的转型，要求金融业牢牢把握服务实体经济的本源和宗旨。金融是实体经济的血液。服务实体经济是金融的天职，是金融的目的，也是防范金融风险的根本措施。为此，金融业应服务于供应方结构改革的主线，并促进金融和实体经济、金融和房地产以及金融体系内良性循环的形成；有利于深化要素市场化配置改革，重点是“破”、“立”、“降”；要积极支持国家重大战略的实施和普惠金融的发展，继续扎实推进扶贫和污染防治；我们要采取新措施，在激发各市场主体活力、实施农村振兴战略、实施区域协调发展战略、改善安全、改善民生等方面取得新成绩。

按照“促进高质量发展”的根本要求，制定金融政策，加强金融监管协调，完善金融宏观调控机制，努力推动金融业向高质量发展转变。按照高质量发展的要求，实施稳健中性的货币政策，保持合理稳定的流动性，完善货币政策和宏观审慎政策的“双支柱”监管框架，保持风险底线，积极推进金融改革，优化信贷结构，做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，继续为供给侧结构改革和高质量发展创造中性、适度的货币金融环境。要落实国务院金融稳定发展委员会的重要职责和工作部署，加强和完善金融监管协调机制，形成金融监管协调和金融改革发展协调的新格局。

全面推进金融业向高质量发展转型，是新时期金融体系的新任务和新要求，面临新挑战和新机遇。金融体系中的各行业、监管部门和金融机构应协调配合，努力工作，奋发图强，勇于接受新挑战，抓住新机遇，以新的姿态、新的战略、新的举措，全力推动金融业向高质量发展转变，从而开启新时期中国金融业改革发展的新征程。