人民日报：包装行业需要“绿色治理”

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包装问题的治理必须被完全覆盖，每个人都应该参与并一点一点地开始

改革开放以来，中国包装工业在不到40年的时间里迅速发展成为一个具有鲜明特色的完整产业体系。2016年，中国包装企业已发展到30多万家，拥有员工1000多万人，总产值1.7万亿元，在国民经济42个主要行业中排名第14位。无论是生产规模，还是包装产品的产量和产值，都跃居世界第一。然而，与此同时，中国包装行业的资源消耗和环境污染问题也非常严重。

据统计，2016年，中国纸和纸板产量达到1.0855亿吨，人均年消费量为75公斤，其中很大一部分用于包装；塑料袋的日使用量高达30亿，全年超过680万吨；在金属包装材料中，只有一个易拉罐，每年消耗至少100亿罐。在包装材料中，纸质包装产品的回收率约为25%，塑料包装产品的回收率仅为15%，快递包装废弃物的回收率不到10%。根据环境保护部的年度报告，2016年，全国246个大中城市的生活垃圾达到1.80695亿吨，其中40%是包装垃圾。2015年农村生活垃圾已超过1.75亿吨，其中15%为包装垃圾。控制包装废弃物造成的环境问题迫在眉睫。

包装问题的出现有其复杂的现实背景。首先，作为服务型制造业，包装行业具有明显的依赖性和依附性。包装涉及许多环节，如材料、加工技术、储存和运输、销售方法和废物回收。产业链和生命周期都很长，很容易彼此看不见。生产企业为了追求自身的经济利益，往往以增加包装附加值为目标，忽视了企业应该承担的社会责任。

其次，传统文化中的人性观、公众对包装使用方便性的要求与可持续发展之间存在冲突。多次被禁止的过度包装是它的特征。强调享受的过程既方便又简单。不断寻求创新和弃用已成为大众消费心理，刺激包装消费。

第三，在包装设计理念层面，虽然从国外引进了绿色包装、生态包装等理念和方法，提出了整合包装设计的理念和原则，但在具体的设计过程中知行“两张皮”现象十分突出。设计师往往关注企业的利益和消费者的感性需求，片面追求材料和加工的低成本以及视觉审美的冲击。

每个人都离不开包装，每个人都会影响包装问题的管理。这要求必须完全涵盖打包问题的治理，每个人都应该参与进来，从头开始。具体来说:首先，要充分利用媒体、教材等形式，从小教育人们，引导他们自觉抵制和拒绝包装污染。第二，从立法、标准、监管等方面全面系统地梳理和完善包装法规、政策、市场和管理体系，严格规范包装产业链，约束行业、市场和整个国家行为，确保没有合法的空白。第三，在提高包装设计人员专业素质的同时，建立包装材料低碳、减碳和符合可持续发展的评价标准体系，将资源消耗、碳排放、回收和降解纳入包装材料的评价范畴，制定详细、严格、可操作的包装材料分类标准。第四，充分发挥国家和政府在科学研究中的行政职能，用科技创新解决包装材料、设计、技术、储运、废弃物回收方法等问题。第五，通过行政监管和市场调节的双重功能，督促包装企业尽快淘汰落后产能，转型升级。六是通过政策和资金投入，在全国范围内推广可降解、无害、无污染的新型包装材料和产品，建立包装废弃物回收处理机构和制度，并将包装废弃物利用作为相关部门考核的重要指标之一。

只有让绿色的理念深入人心，中国的包装行业才能由大变强，青山绿水的生态环境才能得到很好的呵护。

(作者是湖南工业大学教授、博士生导师)