张平：房地产税势在必行 前面还要过多少道坎？

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在短时间内，房产税仍处于立法阶段，还有很长的路要走。如果决策层加速了这一过程，它将不会花费2-3年的时间，但是如果它被缓慢地推进，它可能会拖上几年。然而，开征房产税只是时间问题。

作者:张平，著名金融评论家，金融网站专栏作家

在3月4日的新闻发布会上，全国人大发言人张野就房产税问题回答了记者的提问。他说:“房地产税收立法是社会普遍关注的焦点，加快房地产税收立法是党中央提出的一项重要任务。”全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草。目前，我们正在加快法律草案的起草和完善，重要问题的论证和内部征求意见，争取早日完成提请常委会初步审议的准备工作。”

全国人大发言人张野向大家详细介绍了房产税目前的进展情况。在全国人大常委会预算工作委员会和财政部的领导下，正在加快草案的起草和完善、重要的论证工作、内部协商等工作，甚至连提请常委会初步审查的程序都没有进行。因此，至少在短期内，开征房产税还不够成熟。

事实上，早在几年前，上海和重庆就已经开始进行房产税试点，但效果不明显，没有在全国各城市推广。

原因是上海只对达到一定面积的增量房产征收房产税。然而，重庆只征收存量、增量单户别墅和新购买商品房，税率不到0.5%~1.2%。有了这么轻的税收，即使开征房地产税，也远远达不到目标。

那么，开征物业税的目的是什么？

首先，它可以增加地方政府的财政收入，减少地方政府对土地财政的过度依赖。二是调整贫富差距。通常，外国房地产税主要由富人承担。第三，调控房价，抑制投机。

由于房产税是在住房保有过程中征收的，因此对囤积多处房产的房地产投机者具有很强的杀伤力。

应该说，房地产税的增加已经呼吁了很多年，但没有得到大规模的推广。有一些棘手的问题:

首先，开征物业税会涉及很多法律问题。

例如，如何在70年内解决产权问题。如果你想增加房地产税，如何结合以前的税法？

目前，我国房地产行业税费较多，如何协调立法的增减，既要达到遏制房地产投机的目的，又要减轻购房者购买第一套房地产时的压力。

二是分税制改革。

自1994年分税制改革以来，中央政府起了带头作用，而地方政府起了带头作用。然而，由于责任和权利的不匹配，地方政府往往无法维持收支平衡。自从土地财政以来，卖地收入开始归地方政府所有。

现在，如果要开征财产税，就必须调整中央和地方之间的税制分配，至少要让地方政府感到“责权利大体相当”。

第三，信息信用体系有待完善。

几年前，媒体不断曝光“房书”和“房骚”，这只是一些“大房子”的冰山一角。

住房和城乡建设部曾表示，将把40个重点城市的个人住房信息系统联网，并表示“各省、自治区和其他城市也在加快个人住房信息系统建设”，力争早日实现城市间的房地产信息联网。

然而，个人住房信贷信息系统在短期内似乎仍处于开发阶段，该系统需要改进。

第四，如何提高房屋评估技术。

在国外，财产税一般按最新房价的1%至3%征收。

因此，如何合理地评估房价也是一个棘手的问题，因为随着时间的推移，房价也在变化，如果用“旧价”来缴纳“新税”，就会“越来越不合理”。因此，在住房价格评估技术体系建立后，有必要对大量的房地产估价师进行培训。恐怕这是短期内不能开征房地产税的根本原因之一。

第五，如何减少物业税的阻力？

目前，社会上存在着缴纳国内房产税的阻力。因此，只有提高地方和中央政府的财政透明度，房产税的收入才能用在人们看得见的地方，才能真正从人民手中拿走，为人民所用。然而，这种房产税改革可能面临的“扩张”阻力较小。

第六，开征房产税已经错过了最好的时机。

如果中国经济继续增长，这是一个真正开征房地产税的好机会，因为如果经济继续增长，将对下滑的房地产产生持续的拉动作用，从而防止房地产“硬着陆”。

现在，在中国经济平稳增长的过程中，房地产受到调控，未来2-3年房地产的整体形态不容乐观。

如果房地产税市场低迷，开征房地产税可能将是中国房地产泡沫破灭的最后一击。

如果开征房地产税，仍有许多改革需要推进。如果房产税想在开征后取得最令人满意的效果，上海版和重庆版都不适合推广。

在短时间内，房产税仍处于立法阶段，还有很长的路要走。如果决策层加速了这一过程，它将不会花费2-3年的时间，但是如果它被缓慢地推进，它可能会拖上几年。然而，开征房产税只是时间问题。

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