傅子恒：以唯实精神破解房产税立法难题

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房产税是构建房地产市场稳定健康发展“长效机制”的重要组成部分。由于问题复杂，不同地方的利益和情况不同，各方的讨论都有各自的起源。这个问题之所以引起如此广泛的关注，是因为它关系到整个房地产市场和每个城市居民的生活和利益，也涉及到政府、家庭和企业三个部门之间的收入分配，这不仅是一个宏大的理论问题，也是一个现实的民生问题。

在房地产市场建设这一话题上，笔者提出了许多建议，并公开发表了许多意见，如“回归保障性住房的基本属性”、“房地产市场的稳定需要全面配套改革”、“保障性住房建设要彻底清理和封闭运行”、“地方政府要承担保障性住房建设的主要责任”、“房产税立法要考虑稳中求进、广泛国情共识”等相关观点。作者均为早期支持者，相关评论也在不同媒体上发表，并被纳入2017年5月在东方出版中心出版的专著《改革中国:风险、职业与对策》中。

广泛讨论重大问题，最大限度地达成共识，是科学决策和民主决策的精神实质。我们也看到宏观决策部门对市场需求的正确反应和谨慎小心的态度。

巧合的是，作者最近正在复习和阅读一些经典作品。最近阅读的两部作品，雨果的《悲惨世界》和毛泽东的《选集》，可以为当前问题的讨论提供借鉴和启示。《悲惨世界》使人们深刻地认识到国情政策与每一个普通人之间的高度相关性，不仅在中国，而且在全世界。这部伟大的作品提醒我们，政治家应该永远谦虚和富有同情心，理性和谨慎，并作出科学的决定；然而，最大限度地发挥人民的智慧，凝聚人民的心，最大限度地维护最广大人民的利益，把“人文关怀”具体化为具体的“政策关怀”，是政治家的庄严使命和崇高职责。重读毛主席著作，特别是《实践论》、《矛盾论》、《反对本本主义》、《中国革命战争的战略问题》、《关心人民生活，注意工作方法》等。，让我们认识到，一切都应该基于国家的实际情况和人民的根本利益，不仅是书本，而且还有实际的精神原则。

房产税能否成为稳定房价、促进房地产市场健康发展的利器？经过长时间的研究和观察，市场通常会给出肯定的答案。但是，这里需要指出的是，这种稳定机制的发展也有其前提条件，即房产税的设计必须能够因地制宜，实事求是，做到公平、公正、科学、合理，并具备房地产信息采集与披露、房价评估、税收征管制度、手段、技术和方法等的全面匹配。，以实现这个目标。相反，如果无视历史事实，不公平、科学、合理地设计和实施税收制度和配套改革，可能会加剧现有问题的复杂性，甚至产生新的社会矛盾。

从成熟国家和地区的实践来看，财产税是地方政府财政收入的主要税种。立足我国现实，根据当前舆论的声音和决策者的最新态度，满足人民群众的普遍期望，调整财富和收入分配，稳定市场，是物业税立法的重要指导原则。现阶段，笔者认为财产税立法应考虑共性，结合国情差异。如果承认住房具有住房的基本保障功能，则应根据中国经济和社会的阶段性发展，在税收设计中允许扣除一定的标准和免税，这种免税标准应使最广大的人民受益，原则是不增加普通人的额外负担，以免严重影响生活质量。这是基于中国国情的人性化政策设计的现实要求。

(作者是高级市场研究员，经济学博士)