走出去智库：疫情之下 越南欧盟自贸协定将带来哪些新外贸机会？

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据国外媒体报道，越南-欧盟自由贸易协定(evfta)的批准程序继续向前推进，并于2月12日由欧洲议会投票通过。该协议将于2020年7月在越南国民议会审查和批准后生效。越南是继新加坡之后第二个与欧盟签署自由贸易协定的东南亚国家。

Cggt观察到，2019年越南进出口总额首次超过5000亿美元，达到5170亿美元。一些分析人士认为，由于中美贸易战，进出口量的增加表明越南作为中国贸易中转站的作用正在不断加强。作为一个典型的“出口导向型”国家，越南的对外贸易总额长期以来约为其国内生产总值的两倍。

目前，新冠肺炎的肺炎疫情正在欧洲和其他地方蔓延。越南-欧盟自由贸易协定将带来哪些新的外贸机会？有什么风险？今天，cggt为关注越南贸易和evfta的读者发表相关分析文章。

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1.evfta生效后，欧盟将立即取消越南约85.6%的进口关税，欧盟对越南48.5%的出口关税也将取消；双方99%的商品关税将在10年内陆续取消。

2.一些熟悉越南外贸市场的人士称，越南是贸易的“中转站”，越南对美国出口的增量与从中国进口的增量高度相似，远远超过了韩国与其他伙伴之间贸易额的变化幅度，表明大量中国商品通过越南间接出口到美国。

3.越南的市场不规范，许多合作是基于政治和经济领域的个人联系。

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当全球消费者开始注意到购买的货物不时是“越南制造”的时候，当越南成为许多经济体的主要贸易伙伴之一的时候，当世界考虑到新冠肺炎肺炎疫情对海上贸易的影响的时候，就把越南对船舶停泊的短期规定作为一个考虑因素，越南已经成为全球贸易和海上舞台上不可忽视的一员。目前，越南与欧盟自由贸易协定(evfta)生效的审批工作走得更远，越南因此获得了更多的“关注”。

进入21世纪后，越南通过贸易“自由”取得了巨大的经济和贸易发展。现在，中国计划提高货运和吞吐量，改善贸易“服务”。

越南在贸易“自由”方面尽了最大努力，这不仅体现在进一步的自由贸易协定中，而且还以各种方式实现了贸易“自由化”。

“重量级”协议

在过去的两年里，越南签署了两个主要的自由贸易协定:自由贸易协定和全面进步的跨太平洋伙伴关系协定(601099)。这两项协议的签署可能成为越南发展成为一个更大的全球贸易机构的基础。

Evfta自生效以来取得了很大进展:2月12日，欧洲议会正式通过了2019年6月30日签署的evfta，evfta需经越南议会和欧盟成员国内部程序批准后才能生效。越南工业和贸易部长陈表示，如果进展顺利，越南将于7月份生效。随着东亚自由贸易协定的生效，越南将成为继新加坡之后第二个与欧盟达成自由贸易协定的东南亚国家。

evfta生效后，欧盟将立即取消越南约85.6%的进口税，欧盟对越南的出口也将取消48.5%的关税；双方99%的商品关税将在10年内陆续取消。同时，evfta保护欧盟的地理标志产品，允许欧盟企业参与越南政府采购，并获得与越南企业同等的待遇。

目前，越南是欧盟在东盟的第二大贸易伙伴，欧盟是越南的第二大出口市场。根据越南工商部的数据，2019年，越南向欧盟出口414.8亿美元，从欧盟进口149.1亿美元。越南向欧盟出口的主要商品包括电信设备、服装、鞋类和农产品(000061)，而欧盟主要向越南出口电气设备、飞机、汽车和医疗产品。

此外，越南与包括日本、加拿大和澳大利亚在内的10个国家签署的cptpp于2018年12月30日生效。根据cptpp，签署国将取消或降低工业品和农产品的关税，并在贸易和投资领域提供便利措施。

“时间重复”关系

越南和美国之间的贸易关系不稳定。2001年，已经对峙了30多年的美国和越南宣布打破僵局，开启了双边自由贸易的新时代。2007年，在美国的支持下，越南加入了世界贸易组织。然而，自2018年美国宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》以来，其余11个国家签署了“瘦身”的《跨太平洋伙伴关系协定》。此外，美国对越南出口激增做出回应:2019年，美国宣布将越南列入其“外汇操纵国”观察名单；美国曾决定对原产于越南的钢铁产品征收高达456%的税(美国政府于2020年1月撤销了这一决定)。

美国的态度充满矛盾。2019年12月6日，美国和越南签署了一项海关互助协议，在安全和促进合法贸易方面进行合作。2019年底，白宫贸易顾问彼得？纳瓦罗说:“到2020年，我们将努力与英国、越南、欧洲以及任何其他希望与美国进行公平贸易的国家合作。”2020年初，美国的态度发生了变化:2月10日，美国贸易代表办公室宣布取消对包括越南在内的25个经济体的发展中国家的优惠待遇。据统计，2019年前11个月，越南对美国出口达到556亿美元，同比增长27.9%。

此外，在亚洲地区，“中国-东盟自由贸易区”于2010年1月1日启动，该贸易区成员之间90%以上的贸易产品关税被取消(该贸易区包括越南、中国和马来西亚等11个国家)。越南和中国在发展经贸方面也做出了更多努力:2011年，双方签署了《中越经贸合作五年发展规划》；2013年，双方签署了《关于建立和发展跨境经济合作区的谅解备忘录》；2016年，双方签署了《关于补充和延长中越经贸合作五年发展规划的协议》，并重新签署了《中越边境贸易协议》。

增加贸易“吞吐量”

越南拥有近1亿人口(仅作为人口统计窗口)，是近几十年来世界上增长最快的经济体之一。根据越南国家统计局的数据，2019年越南的国民生产总值(gdp)增长率为7.02%，连续两年超过7%。这个拥有3260多公里海岸线的国家以韩国式的外向型经济为主。根据风能数据，2019年越南进出口总额达到5169.59亿美元，其中出口总额为2634.51亿美元。

越南的出口导向型经济取得了初步成功。近年来，越南的进出口总额一直超过国内生产总值。2017年，越南进出口总额约为4264.76亿美元，国内生产总值为2237.8亿美元(世界银行数据)；2018年，进出口总额约4822.35亿美元，国内生产总值2452.14亿美元；2019年，进出口总额为5169.59亿美元(见表)。

贸易的快速增长也推动了越南港口吞吐量的飙升。根据越南海事局的数据，2019年，越南港口处理了6.55亿吨货物，同比增长约14%。根据ceic的数据，越南港口的集装箱吞吐量近10年来增长了200%以上，预计在2014年超过1000万标准箱后，2020年将达到2000万标准箱。根据越南海事局的数据，2019年上半年，越南港口的集装箱吞吐量达到910万标准箱(见图)。

越南港口集装箱吞吐量的激增通常指的是产业链的转移。越南经济学家认为，得益于亚太地区的产业链转移，随着低端制造业的生产基地转移到东南亚，特别是越南，货物的运输需求自然转移到当地。然而，也有不同的声音。一些熟悉越南外贸市场的人士称，越南是一个贸易“中转站”，越南对美国出口的增量与从中国进口的增量高度相似，远远超过了韩国与其他伙伴之间贸易额的变化幅度，表明大量中国商品通过越南间接出口到美国。

然而，这种贸易转移难以维持。预计随着一些企业将生产转移到越南和其他国家，产业链将“理顺”，再出口带来的出口膨胀将转化为合规出口。

承载贸易“服务”

在贸易快速发展的背景下，越南也在努力提高其在贸易“服务”领域的能力。最近，越南国家航运公司(vinalines)宣布，它计划把重点放在三个主要领域:港口管理、航运和海运服务。

根据vinalines计划，其发展有两个核心:第一，继续发展港口转运；第二，加强与国际航运公司在发展深水港口方面的合作。Vinalines计划投资可停泊8000艘欧盟船只的基础设施，该项目将位于越南北部的拉赫胡恩深水港。众所周知，vinalines在港口和航运服务方面与海洋网络、现代商船和金星轮船公司进行了合作。此外，vinalines继续努力发展港口转运，与中远集装箱运输公司、中国海运总公司、贝乌洛特和其他班轮公司签署了国内和国际连接网络货运合同。

在航运业，vinalines的目标是实现船队现代化，船队规模为80艘船(17%为集装箱船，26%为油轮，57%为散货船)，平均船龄为10-12年。在散货船领域，vinalines希望投资8万~ 18万吨散货船，以加强煤炭和铁矿石的运输业务。在集装箱船领域，vinalines希望在国内市场的集装箱连接领域保持领先地位。

在海运服务方面，vinalines计划采取多种措施，同时发展，例如:以各种形式与成员和国际企业合作，创建全球运输服务供应网络；发展物流服务，通过多种运输方式拓展服务网络。据了解，目前越南约有1300家企业提供各种海运和物流服务，还有30家跨国物流企业。

2019年，vinalines港口业务实现吞吐量超过1.06亿吨，海运业务实现海运2300万吨，总收入12.46万亿越南盾(约5.18亿美元)。

越南的经济和贸易在21世纪的第二个十年取得了巨大的进步，但在发展中仍存在许多问题。无论外向型经济受到外部环境的制约，其贸易“服务”领域的发展在这十年里都遭受了重大损失。Vinalines因各种违规操作濒临破产，其时任董事长和总经理梅被判处死刑。此外，众所周知，越南市场是不规范的，许多合作是基于政治和经济领域的个人联系。

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