沈凌：运用新制度经济学思想破解“小区停车难”

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这学期教授新制度经济学时，学生们被分配了一项任务，那就是看看书本上的理论能否用来解决他们周围的问题，其中之一就是住宅区停车普遍存在的困难。近年来，汽车已经进入家庭。对于旧社区来说，停车是每个人都头疼的问题。各种停车方案仅限于如何分配停车位，如限制总量、晃动数量或根据购买时间进行排序。

从基本解决方案来看，这一切都是关于如何分配库存，而没有考虑如何增加停车空间。当涉及到增加停车空间时，它将面临无车车主的反对，因为这将严重损害无车车主的利益。从法律的角度来看，社区中的道路属于所有的所有者。在这方面，没有必要新老业主，每个人都应该平等对待他们。因为每个人对公共财产的所有权是一样的。假设老车主是第一个买车的人，没有理由认为他拥有所有道路的停车权；同样，前100名车主没有理由认为这个社区的100个停车位属于他们。

那么，如何设计一种既能维护公平又能体现效率的机制来缓解停车难呢？

停车很困难，因为停车位是不可分割的。例如，100个停车位面对200辆车，每个车主不能分成一半停车位。虽然这个方案是公平的，但结果是没有一个停车位可以真正使用，从而失去效率。因此，我们的泊车方案需要体现效率原则，同时兼顾公平。也就是说，为了使有限的停车位充分发挥其功能，有必要将它们分配给最需要的人。

因此，结合上述两个公平和有效的原则，停车方案可以将分配“停车位”的理念转变为分配“停车位收益”。停车位是不可分割的，所以每个车主都不能享受一小部分停车位；然而，停车位的收入是可分割的，每个社区所有者都有权平等分享有限停车位的收入。我们可以每年拍卖给社区中的业主(按照封闭统一的价格方法拍卖简单易行)，并将收入平均分配给每个业主。这样，最需要的业主出价最高，这种分配方案体现了“效益”原则。因为利益是由每个所有者分享的，这个方案也体现了公平的原则。

在这个方案中，没有分配停车位的业主实际上得到补贴。他可以在社区外获得一个停车位，这种补贴实际上是对由此造成的不便的一种补偿。根据调查，虽然小区内的停车位非常稀少，但实际上小区周围的大量停车位都会被浪费掉。这是可以预料的，因为许多单位的停车位白天都满了，晚上就空了。因此，在这项计划中，领取资助但未能在社区内获得泊车位的业主，可前往附近地区泊车，这实际上鼓励业主在社区外寻求更多泊车位。事实上，这是一个增加停车位的计划。

拍卖的结果是，停车费的增加还会抑制潜在的购车欲望，阻止现有车主成为车主。这也是一个有效改善城市交通的方案。

目前，这种方案的缺点是操作比较复杂。但是，由于新媒体技术的进步，淘宝应该不难设计一个社区停车拍卖机制(类似于现有的法院拍卖)。因此，它可以在互联网相对发达的城市进行试点，比如深圳和杭州，也可以在实行了几十年车牌拍卖的城市进行试点，比如上海，因为这里几乎所有的普通人(603883，医生)都有过竞拍经验。

当然，整体而言，上述计划仍是一项短期计划。从长远来看，如果你想解决居住区的停车困难，就必须增加停车位。社区停车位的增加也应该补偿无车族。这种方案的设计比较复杂，无论是确定无车车主补偿金额的过程，还是选择停车位建设方案的过程，都需要合理的机制设计。因此，建议政府成立专家研究小组，通过社会调查和理论研究进行深入研究。

(作者是德国波恩大学经济学博士)