刘胜军：这次 狼真的来了

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最近，中国经济发生了一场大“地震”，许多人再次低估了变革的力量。第19届全国代表大会于2017年10月闭幕。在下面热情洋溢的解释中，一个关键信息被市场忽略了。因此，中国金融办公室副主任杨伟民不得不给予特别提醒。

作者:刘胜军，中国金融改革研究院院长

中国经济正在发生一场大“地震”，许多人再次低估了变革的力量。

风在清平的尽头升起。许多重大变化都是从微小的变化开始的。

中国经济拥有世界上最复杂的经济体系，这往往需要从多个角度和整个time/きだよ/to的耐心来揭示中国经济的完整之谜。

最近，中国经济发生了一场大“地震”，许多人再次低估了变革的力量。

第19届全国代表大会于2017年10月闭幕。在下面热情洋溢的解释中，一个关键信息被市场忽略了。因此，中国金融办公室副主任杨伟民不得不给予特别提醒。

各位，请注意:

第十九次全国代表大会不再提及国内生产总值翻一番的目标，我认为这将是新中国发展史上的一个里程碑。因为，无论是在计划经济时期，还是在改革开放后的历次党代会上，当提出新的目标时，往往伴随着国内生产总值翻一番的目标。这一次，不提gdp翻一番的目标，是一个需要巨大政治勇气的重大判断，体现了以人为本的发展思想，适应了中国重大社会矛盾的变化，符合中国经济发展向高质量发展阶段转变的客观规律。

如果你单独读这个句子，你可能会觉得有点夸张。但是当你把一些信息放在一起时，你会感觉很不一样:

2014年，中央检查工作领导小组第一轮访问辽宁时，指出“辽宁省经济数据造假现象普遍。欢迎你说，在经济数据中，前一个挖了一个大坑。”从2011年到2014年，辽宁省所辖市县财政收入虚增占同期的近20%，虚增最高的年份是2014年，虚增比例高达23%。在沈阳周边的一个县，2013年的统计收入为24亿元，经国家审计署审计后被“修改”为不到11亿元。

2018年1月3日，内蒙古自治区党委“揭丑”:内蒙古2016年一般公共预算收入减少530亿元，占总收入的26.3%；到2016年，规模以上工业企业增加值将减少2900亿元，占工业增加值的40%。

2018年1月，天津滨海新区“两会”披露，2016年滨海新区gdp调整为6654亿元，调整幅度为1/3。我们应该知道，2016年天津官方gdp总量接近1.8万亿元，其中一半以上是滨海新区贡献的。滨海新区承认，已将数千家在该地区注册的公司享受税收减免、更宽松的外汇机制或其他激励措施的活动纳入其国内生产总值统计。这些公司的实际业务活动发生在其他地方。

这些数据不可避免地是伪造的。问题在辽宁爆发是因为王民的倒台，而内蒙古和天津滨海则采取了前所未有的主动“暴露自己的丑陋”。这是什么逻辑？

长期以来，gdp核算的不准确性一直受到批评，这是一个客观事实:

总偏差:多年来，中国出现了一个奇怪的现象，即地方gdp总量远远超过全国gdp总量。2006年，各地区国内生产总值比全国增长1.5万亿，2010年为4.9万亿，2015年为4.6万亿，超过浙江省当年的国内生产总值。

增长偏差:2008年金融危机对中国影响显著，2009年国内生产总值增长8.7%。然而，只有3个省的经济增长率低于8.7%，其他28个省的增长率高于8.7%，其中2个省超过16%。

不准确的gdp数据不仅让我们的经济学家摸不着头脑，还会干扰中央经济决策。国家审计署对2016年辽宁数据欺诈进行了全面分析:

财务数据舞弊不仅影响中央政府对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响中央政府对辽宁省转移支付的规模，降低市县政府的可用财力和民生保障能力。

不仅如此，gdp欺诈还会影响对债务水平的判断。

2011年，地方融资平台频繁报告债务，中央政府被迫允许地方政府进行“债券互换”，以渡过危机。

截至2016年底，全国地方政府债务余额为15.32万亿元，控制在全国人大批准的17.19万亿元范围内。地方政府负债率为80.5%，低于国际预警标准。

然而，挤出国内生产总值意味着债务/国内生产总值将上升。因此，有必要了解真实的经济数据来控制债务风险。

秘书长习近平发言说:

伪造经济数据不仅影响我们对经济形势的判断和决策，而且严重败坏党的思想路线和作风，败坏党在人民群众中的形象。这种风不会持续很久，所以我们必须坚决阻止它！

然而，gdp不准确的问题早已为大家所知，也不容忽视，但却长期没有得到解决，很难知道:

早在2004年，国家统计局和国家环保总局就正式联合启动了中国环境经济核算中绿色gdp的研究工作。

早在2009年11月，NPC财政经济委员会就成立了幸福指数(后改为民生指数)研究小组，并于2010年4月将其纳入NPC常委会“十二五”规划中一些重大问题专项调查工作的总体安排。

早在2012年，广东省委书记汪洋在给广东省委全体委员的报告中就没有提到gdp。对于江苏超越广东的话题，汪洋幽默地说:“要超越就要超越。”

2015年1月，上海市政府的工作报告首次没有提到gdp增长的具体目标，这在中国尚属首次。

在辽宁、内蒙古和天津gdp数据回归的真实案例背后，中央政府宏大的改革布局已经悄然拉开帷幕:

2016年10月，中央深化改革小组第28次会议通过了《关于深化统计管理体制改革和提高统计数据真实性的意见》。

在2017年6月26日召开的中央深化改革小组第36次会议上，审议通过了两个重要文件:《区域国内生产总值(GDP)统一核算改革方案》和《关于处理统计违法违纪责任人的建议》。

国家统计局宣布，将利用第四次全国经济普查的机会，在2019年实施区域国内生产总值统一核算改革。改革后，各省(自治区、直辖市)的国内生产总值核算将由原来的省、自治区、直辖市统计局改为由国家统计局组织领导、各省、自治区、直辖市统计局参与的统一核算。严格审核地区生产总值数据，确保地区生产总值数据与地区生产总值数据基本衔接。

中国人民银行研究局前首席经济学家马军认为，现在是取消gdp增长率作为宏观调控目标的好时机，并建议从2018年开始，不设定或宣布具体的gdp增长目标。

十九大后的第一次中央经济工作会议提出:

中国的经济发展也进入了一个新时代。促进高质量发展是当前和今后确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。要加快形成指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评估、绩效评价和制度环境，促进高质量发展。

因此，对于gdp造假这个“老问题”，中国政府这次是认真对待的，一步一步来，不怕家丑，刮骨治病。

这一次，中央决定告别“gdp主义”。

请大家坚持:未来几年的经济增长率可能会低于过去几年，但更现实，质量更高。改变的只是数字，对经济没有实质性影响。

官员们静观其变:地方官员以gdp换取晋升和财富的时代已经结束，不改变思维方式的官员将在新时代被淘汰。在未来，能够推动改革和创新的官员将被重用。

随着债务比率变得更加现实，地方政府借款的0/123650/123840/124240将进一步受到限制。地方政府应该认清现实，抑制乱花钱的冲动，善用每一分钱。

好消息:中央政府对gdp更加冷静，这是改革的节奏。记住十九大后中央经济工作会议的话:改革开放要加强，经济体制改革要加快。

对于那些习惯于“搞gdp”的各级官员和那些怀疑中国改革诚意的人来说，狼来了。

这是空一些人的利润，但这对中国经济确实有好处。

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