中央农村工作会议为何要提出乡村善治？

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中央农村工作会议提出“必须创新农村治理体制，走农村善治之路”，这被视为中国特色社会主义农村振兴的七条具体路径之一。“善治”的概念自古就有，即善治，但这是中央第一次提出“走农村善治之路”。

我们为什么要提出良好的农村治理？因为，在当前的乡村治理实践中，仍然存在一些亟待解决的困难和问题:乡村治理的顶层设计不完善，治理的针对性和有效性不足；农村治理的制度机制不完善，治理主体之间的利益冲突加剧，群众参与不足；“空集中”、“三个留守”和农村环境污染问题日益突出；一些村庄债务沉重，公共产品供给不足，社会保障水平低，导致城乡差距较大；一些宗族势力干预乡村治理，影响乡村的和谐与稳定。

农村善治的目标是建立自治、法治和德治相结合的农村治理体系。这是一个更加完善、有效、多元治理的新型农村治理体系。自治是乡村治理制度的基础。中国实行村民自治制度，村民是乡村治理的重要主体。如果农村自治做得好，农民的积极性可以得到充分的激发；法治是乡村治理制度的保障，乡村治理必须法制化。只有在法律框架内实行自治，才有法律可循，才有秩序；德治是乡村治理的支撑，有利于提高自治和法治的效率，提高乡村治理的水平和质量。自治、法治和德治有机结合，相互联系，相互补充，最终实现农村治理体制和治理能力的现代化。在这个过程中，我们应该把党的领导放在建立和完善现代农村社会治理体系的首位。

(本文来源:经济日报作者:经济日报记者乔)