非盟峰会聚焦反腐谋转型

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对非洲来说，反腐败的关键是从制度和意识形态上铲除腐败的土壤，让每个人都认识到非洲社会传统中的“小意思”腐败不仅不利于国家的经济和社会发展，而且会给个人和家庭带来灾难。

非洲联盟是非洲最大的国际组织，有55个成员国，每年举行两次首脑会议。今年1月22日至29日，第30届非盟首脑会议在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。今年的主题是“赢得反腐败斗争:非洲转型的可持续之路”，同时重点关注非洲一体化进程。

腐败对非洲大陆的影响非常恶劣，不仅阻碍了成员国的经济和社会发展，侵蚀了国家和社会的财富，造成贫富差距扩大，加剧了社会不公正，还严重影响了非洲在国际社会的形象，使外国伙伴和海外投资者对与非洲的合作充满担忧。本次首脑会议指出了这一危害非洲健康发展的毒瘤，并期待着非洲早日实现清洁空气。非洲联盟委员会主席法基说，这次首脑会议的重点是反腐败，因为日益严重的腐败问题损害了非洲大陆的经济发展、社会融合和政治秩序。

过去20年来，尽管非洲经济社会持续快速发展，各国在经济发展和改善民生方面取得了一定成就，但腐败严重挫伤了公众信心，导致财富分配、就业机会和信息失衡，使许多人特别是年轻人对科技、贸易和全球化的理想绝望，这也是非洲社会动荡和恐怖主义威胁日益加剧的原因。许多非洲国家的政府都意识到了这一点，例如卢旺达等国为纠正腐败做出了巨大努力，并取得了良好的效果。对非洲来说，反腐败的关键是从制度和意识形态上铲除腐败的土壤，使每个人都能认识到腐败在非洲社会传统中的“小意义”不仅不利于国家经济和社会发展，而且会给个人和家庭带来灾难。法基向所有成员国发出了呼吁。反腐败不仅是一个口号，也是一项短期行动。所有非洲国家都应该承担起反腐败的责任。

除了反腐败，本次首脑会议的第二个重要议题是加快非洲的政治、社会经济一体化和互联互通。建立非洲自由贸易区、促进非洲单一航空公司空市场以及非洲人民和商品的自由流动是实现这一目标的三大措施。

非洲自由贸易区的建立旨在通过降低关税和消除贸易壁垒来促进区域贸易和投资的发展，实现区域内货物、服务、资本和人员的自由流动，并将非洲各经济体聚集到一个单一的大市场。为此，本次峰会计划批准建立非洲大陆自由贸易区的开创性文件，加快非洲联盟国家自由贸易区的谈判速度。FTZ建成后，非洲内部贸易额将增长50%以上，这将为贸易型企业和普通消费者提供更多的机会，促进非洲大陆的可持续发展。

推进非洲单一航空空运输市场建设也是促进互联互通的一项重要措施，旨在进一步消除非洲国家之间的空航空准入限制，促进非洲国家之间的民航自由航行，降低运输成本，促进人员、货物等要素的合理流动，进一步推动非洲一体化进程。目前，在非盟的55个成员国中，已有23个国家签署了建立单一航运空运输市场的相关文件。非洲联盟呼吁更多的非洲国家加入建设空单一航空公司运输市场的具体行动，放弃其自己的空航空公司的地方保护主义，增加航线和运力，并有效整合空.航空公司因此，非洲单一航空公司空运输市场将创造30万个直接就业机会和200万个间接就业机会，并为非洲培训大量专业人员。

在促进人员自由流动方面，非盟呼吁所有国家继续促进“非洲护照”协议的执行，在国家元首一级树立榜样，并一个接一个地向所有非洲公民颁发该协议。目前，加纳、尼日利亚、卢旺达、毛里求斯、塞舌尔和贝宁已经执行了该决议。一些区域经济共同体，如西非国家经济共同体和东非共同体，也有该区域人员自由流动的签证制度。下一步是争取从次区域向整个区域进一步开放。人员的自由流动将为非洲的经济和社会发展注入新的活力，同时也是推动非洲自由贸易区和空单一航班市场建设的重要条件。但是，在移民人口的管理和服务方面，各国应加强协商，因地制宜，努力寻找一条符合各方利益的发展道路。

峰会还讨论了移民、反恐和安全等问题。我相信，一个空气清新、交通便利的非洲符合所有非洲人的愿望，也将给世界带来新的希望。(本文来源:经济日报作者:郭凯)