资管产品综合统计制度将逐步落地

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中国人民政治协商会议全国委员会委员、中国人民银行杭州市中心支行行长尹兴山在接受《中国证券报》专访时透露，以央行为首的金融机构资产管理产品综合统计体系的基本框架已经建立。下一步将实施该系统，并在此基础上建立统一标准、同步采集、集中核查、汇总共享的工作机制，不断推进金融业综合统计体系建设。

网络金融已经进入规范化监管阶段

中国证券报:近年来，金融技术的迅速崛起促进了金融业的创新，但同时也模糊了金融业务的边界。这给金融监管带来了什么挑战？

尹兴山:从金融创新的角度来看，市场往往先于监管。近年来，监管部门加强了对新金融格式的监控和跟踪，及时进行了修补，并出台了相应的监管措施对其进行规范。

作为央行的地方分行，我们真切感受到金融技术发展给监管带来的新考验:一是监管队伍素质亟待提高，需要及时有效地监控市场风险；第二，在与市场互动的过程中，监管需要增强适应性；第三，金融技术的发展对监管部门自身的信息化水平提出了新的要求，如及时改善和优化金融基础设施，提高其技术含量和效率。

《中国证券报》:我们应该如何加强对数字金融、网络金融等新金融领域的监管？

尹兴山:近年来，数字金融、网络金融等新形式发展迅速，在一定程度上提高了资源配置效率，但风险也不容忽视。一些互联网公司打着金融技术的旗号进行非法集资和金融诈骗；部分互联网公司通过参股持有银行、保险、证券、基金等金融牌照，集团内企业间相关业务复杂，需要高度重视交叉持股和跨境风险控制。

下一步，建议加强对数字金融、网络金融等新形式的监管。互联网金融和数字金融的核心是金融。所有从事金融的人都必须获得经营许可，所有金融业务都必须接受监管，必须加强对资金来源真实性和资金使用及关联交易合规性的监管。

中国证券报:各部门联合开展的网络金融特殊风险整改取得了哪些进展？共同黄金风险可控吗？

尹兴山:从我们基层来看，相关部门的联合整治工作是有效的，金融混乱得到明显遏制，风险总体可控。目前，互联网金融市场环境有了很大改善，许多非法平台被专项整治取缔，许多非法经营组织自愿退出，非法集资和金融诈骗行为得到有效遏制。

根据国家统一部署，互联网金融风险专项整治工作即将结束，下一步互联网金融将转入正常监管阶段。

热点城市的房贷政策将保持稳定和持续

中国证券报:房地产信贷政策对于房地产市场的调控非常重要。我们对最近许多城市首次住房贷款利率的调整感到担忧。杭州这个房价火爆的城市，今年的房地产信贷政策会不会有所调整？

尹兴山:从房地产市场管理和房地产金融业务来看，基本的政策原则是“按市决策”。作为金融管理部门，中央银行配合地方政府的调控措施，防止房地产市场的大起大落；其次，要支持居民对第一套住房和自谋职业的刚性需求。

目前，银行综合考虑市场供求、债务成本和风险溢价变化等因素，自主定价住房贷款利率，适当扩大利率浮动区间，总体上符合利率市场化的要求和趋势。对此，中国人民银行将督促商业银行完善差别定价机制，积极支持居民特别是新市民购买住房的合理需求。一般来说，当前热点城市的房地产信贷政策需要保持一定的连续性和稳定性。

作为基层央行，我们注意到一些个人消费贷款或其他个人商业贷款非法流入房地产市场。今后，监管部门将继续加强这方面的监督检查，采取纠正机制，促进房地产市场稳定健康发展。

Mpa将提高今年银行间业务的评估

《中国证券报》:今年央行宏观审慎政策评估的重点是什么？未来将在哪些方面进一步改进和优化？

尹兴山:中国共产党第十九次全国代表大会报告提出了“稳健货币政策和宏观审慎政策的两大监管框架”。宏观审慎政策侧重于维护金融体系的稳定，其核心内容是金融机构的适度信贷增长率取决于自身的资本水平和经济增长的合理需求。近年来，在调控过程中，央行监测市场及相关主体行为的变化，不断完善宏观审慎政策的指标、参数和内容。目前，一些金融机构过度依赖银行间业务扩张的规模。因此，mpa今年有必要提高对同业业务的考核。

另一方面，精神创伤和痛苦起到了积极的激励作用。例如，央行探索并计划将吸收存款金融机构的绿色信贷绩效纳入mpa，这是促进绿色信贷发展的重要激励措施，也受到银行业金融机构的高度重视。

通过mpa管理，我们让银行主动积极地缩短交易链，减少资金转移空和套利，转而加大对实体经济和绿色经济的信贷支持，提高金融服务的效率和水平，这在浙江得到了很好的证实。

中国证券报:浙江省是五大绿色金融改革创新试验区之一。对促进绿色金融的发展有什么建议？

尹兴山:中国的绿色金融需求和市场规模正在快速增长，但仍存在绿色金融标准不一致、信息共享机制不完善等问题，制约了绿色金融的发展。建立绿色财务标准的重要性和紧迫性日益突出。

建议从四个方面推进绿色金融标准体系的建立:

一是建立和完善国家绿色金融标准化机制，加强绿色金融标准体系顶层设计和系统规划，共同加快绿色金融标准体系建设。

二是完善标准体系的系统建设。整合现有绿色债券和信贷标准，引入权威统一的定义标准；按照统一管理、分工负责的原则，加快制定绿色证券、保险、环境权等各种绿色金融产品标准；完善包括认证、评级、识别和信息披露在内的绿色金融标准体系框架，培育和规范绿色认证评级机构。

第三是促进国际合作和相互承认。推进绿色金融标准的国际交流与合作，积极参与国际标准和评估规则的制定，提升中国在国际绿色金融领域的影响力和话语权，提升中国绿色金融市场和全球一体化的广度和深度。

第四，加强信息共享平台建设。统一发布绿色产业、企业和项目的标准清单和认证目录，便于与各种金融服务实现有效、准确的衔接；引导相关市场主体规范绿色信息披露。