人民网评：国务院机构改革实质性突破在哪里

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今天，一个沉重的消息传出:国务院的机构改革计划已经启动——在市场的预期中，机构改革的力量将是空.果实成熟后，人们发现改革的力度和力度如此之大，甚至有“壮士断腕”的可能。仅部级机构就减少了8个，副部长级减少了7个。如此全面的调整后，实质性的突破在哪里？

正如中国金融办公室主任刘禾所言:“深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次深刻变革”，着眼于战略全局和长远发展。因此，国务院的这次机构调整不再是小打小闹，更不用说重大的机构调整，以适应和协调“两百年”的目标和“五位一体”、“四个全面”的战略布局。

这是政府层面的自我革命。全面深化改革既是“全面”的，也是“深入”的，是政治、经济、文化、社会、生态等多方面的综合。前提是以极大的勇气和智慧为“改变自己的生活”制定一个计划，这不可避免地涉及到权力的运作和利益的调整。这一次，国务院机构改革的范围更广，难度更大，涉及的利益也更明显。

有一句来自基层的成语，“千线之上，一针之下”，意思是基层工作的艰辛。这“千线”，说白了，就是各种力量一次压下一层。虽然需要做大量的工作，但不可否认的是，大量的公文流转和敷衍了事的低效账目浪费了基层的大量精力，阻碍了改革创新的积极性，削弱了空为人民服务的空间。现在，决策层已经有了一个良好的开端。需要“自我革命”的往往是人们反思强烈、问题重复堆积的地方。

因此，这是一项开创性改革的亮点，手术刀直接瞄准了机构重叠和人员臃肿的长期弊端。

改革大戏开演后，仍有山路要走，仍有克服困难的必要。毕竟，触及兴趣比触及灵魂更难，大手术就像在薄冰上行走。要控制机构改革的大局，不仅要化解利益集团的阻力，还要妥善安置，实现平稳过渡。只有通过顶层设计、协调、实施和推进，才能不拖而不拖地推进现有改革和整体工作，通过这一重大体制改革，实现全面深化改革的宏伟目标。

国务院机构改革既是一个指南，也是一个信号。带头发动全身。接下来，所有地方和后续改革都将全面铺开。我们不能仅仅把它看作是一场艰苦的战斗，而是一项直接面对人们的细致、深入甚至周到的工作。如此大规模的机构合并，调整后的领导干部要有一个大的局面，但对有贡献的要调整，也要合理稳妥地安排。只有这样，才能形成合力，促进改革目标的实现。

国务院机构改革的意义恐怕还需要几年的时间，才能更深刻地认识到它在引领改革大局中的力量，特别是意识形态和观念障碍、制度和制度障碍、既得利益者障碍的顶层设计，是“完整的”、“深刻的”、“困难的”、“新的”，是值得期待的。