谭浩俊：提高起征点板上钉钉 个税改革要做些什么？

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最近，包括中华全国工商联，格力电器董事长董明珠等。，对税制改革和提高起征点提出意见和建议。有关方面也通过不同渠道对税制改革做出了回应，明确指出要提高起征点，扣除子女教育、大病医疗等特殊费用。

作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

最近，包括中华全国工商联和格力电器董事长董明珠(000651)在内，都提出了关于税制改革和提高起征点的意见和建议。有关方面也通过不同渠道对税制改革做出了回应，明确指出要提高起征点，扣除子女教育、大病医疗等特殊费用。

事实是，十八大以来，面对复杂的国际经济形势，特别是全球金融危机后各种经济矛盾逐步暴露，党中央、国务院审时度势，采取了各种切实有效的对策，保持了经济平稳有序发展，实现了经济平稳较快增长。2017年，超过了年初设定的经济增长目标，在如何弥补不足、造福民生方面出台了一系列重要措施。让人民的受益意识不断增强，如不断提高养老保险基金的支付水平，扩大社会保障的覆盖面，提出“房子是为了生活，不是为了投机”的要求。这一次，我们将提高起征点，并将其纳入政府工作报告，我们还将在减税方面增加儿童教育和大病医疗。毫无疑问，这是群众最直接、负担得起、可见和切实的改革成就之一。

我们应该知道，个人所得税作为平衡社会财富分配、体现社会公平、促进社会公正的重要手段之一，经过多次改革和提高门槛，已经使越来越多的居民受益，尤其是工薪阶层。但是，从实际情况来看，单纯提高起征点显然不能完全满足个人所得税对社会财富公平分配的需求，也难以充分发挥个人所得税在促进经济社会发展和社会公正方面的作用。因此，今年的政府工作报告还将儿童教育和大病医疗纳入了扣除费用的范围，进一步加强了科学合理的税收征管，进一步减轻了企业和职工的负担。这样的改革无疑是符合民意的，有根据的，可以受到企业和群众的欢迎。同时，也将为进一步推进个税改革，如实行家庭征税打下良好的基础。

可以肯定的是，在未来一段时间内，有关方面将根据新的要求立即启动这项改革，并在短时间内拿出改革措施。这些措施一旦出台，人民群众将享受到政策和改革带来的丰厚红利，改革的受益感进一步增强。在新的改革中，党和政府的威信将进一步提高。

由于个税改革涉及诸多利益，并且由于人员流动性日益增强，如何跟上改革的步伐，适应改革的需要，并不能因为个税改革中制度和机制的缺失而影响改革的效率，如如何有效地反映一个人的总收入，如何避免高收入人群与个税分离，如何更公平地发挥个税的作用，这也提出了新的挑战。否则，仅仅提高起征点将很难摆脱工资税的困境。舆论和公众对个人所得税反应强烈，希望不断提高起征点。原因是个人所得税在很大程度上已经成为政府和工人阶级之间的利益游戏。当门槛提高时，政府收入就会减少。如果我们不想减少政府收入，我们就不能降低税收门槛。

相反，个人税需要解决的是社会财富的分配，以及社会财富能否公平分配。那么，除了提高门槛之外，高收入阶层能否真正被纳入，黑灰色收入能否被有效剔除和减少，与中等收入群体利益密切相关的支出能否被扣除，税收征管的动力机制能否建立等等，也是非常关键的。显然，在提高门槛的同时，这无疑是一个巨大的进步，是一项最符合群众利益的改革。

虽然税制改革涉及面广，需要解决的问题也很多，尤其是相关数据和信息的完整性、可靠性和真实性，但随着大数据时代的到来，很多方面会变得更加容易和简单，改革方案的制定也会更加全面和完整。只要方法得当，就能更好地适应税制改革的需要。然而，从政府的态度来看，它将得到改善和促进，这将越来越符合建立税收制度的意义和目标。

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