人民网评：推进应急救援职业化、专业化正当其时

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几天前，在全国人民代表大会上，国务院机构改革方案正式宣布，公安消防队和武警森林队由新成立的应急管理部门进行改造和管理。近年来，相关讨论层出不穷，这场改革的尘埃终于落定。今后，消防队将与安全生产等应急救援队伍一起，成为全面常备的应急骨干力量，担负起全面应急救援的重任。

应该说，成立应急管理部门正是时候和大势所趋。国务院机构改革的重点是发展的需要、基层的期望和人民的愿望，重点是优化机构设置和职能配置，促进国家治理体系和治理能力的现代化。作为一个灾害频发的国家，中国不仅面临着地震、洪水等自然灾害，还面临着火灾、环境污染等人为灾害。过去，救灾和应急力量分散在各个系统中，“九龙治水”和“一股一管”的局面不利于共同努力。这一次，应急救援资源的整合和优化，促进了中国特色统一指挥、专业技能、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体系的形成，基本满足了现代化治理的需要。

“改变劣势，适应时代”。消防队被列入武警序列已经有30多年了。它承担了繁重的任务，在中国的建设和发展、防灾减灾、消防等方面发挥了重要作用。然而，随着实践的发展，有许多矛盾亟待解决。从管理角度看，在地方政府和军队上级的双重领导下，它在一定程度上不适应现代管理体制；从履行职责来看，现役消防员两年服役期制约了消防队伍战斗力的稳定，不利于消防事业的专业发展。为此，这次机构改革从宏观层面解决了体制和机制问题，在消防部队专业化和专业化方面迈出了重要一步。

消防需要高度的专业精神。近年来，火灾现场“最美的逆行”照片令人感动，但消防队员不幸牺牲的悲惨消息也令人担忧。从呼吁对消防队员进行技能培训到关注他们的治疗需求，消防专业化日益成为共识。纵观欧美，大多数国家都实行专业消防队员与志愿消防队员相结合的模式，其中专业消防队员发挥了重要作用。在美国，消防员不仅是最受尊敬的职业，而且有严格的筛选系统，面临激烈的竞争。在日本，消防员在上岗前需要接受严格的职业教育，仅消防学校就有56所。欧美国家的经验和我国消防行业发展的客观需要一再告诉我们，推进消防专业发展，构建现代应急管理体系势在必行。

当然，消防队的转型意味着脱掉军装。有人担心非军事和非警察是否会降低职业荣誉感，也有人担心未来的待遇和工作是否会受到影响。任何改革都将面临重大调整，这些担忧是可以理解的，反映了基层官兵对改革的期待。目前，国家层面的顶层设计已经完成，下一步是完善和落实具体政策。在改革实践中，如何理顺内部管理关系，如何提高消防服务质量，如何保护消防队员的权益，都需要贯彻落实。但是，从国务院机构改革的制定过程来看，“制定符合自身特点的岗位等级序列和管理办法”和“提高职业荣誉感”都写入了要求。可以预测，消防员在治疗状况和职业发展前景方面将有质的提高。