我们能否夺取5G时代的数字经济领导权？

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4月22日至24日，首届数字中国建设峰会在福州隆重举行。在这次为期三天的盛会上，数百名来自政府、学术界和产业界的人士齐聚一堂，讨论中国数字经济的发展，这在全国范围内掀起了一股新的数字经济热潮。

“五年努力”大型成果展示网络技术特色体验区“交流与导航”板块。新华网李林社(数据地图)

与其他国家相比，中国的数字经济发展迅速。特别是十八大以来，在“宽带中国”、“互联网+”等国家战略的推动下，中国的数字经济取得了长足的进步。

目前，中国的数字经济已经进入了一个黄金时期。根据中国信息与通信研究院发布的《中国数字经济发展与就业白皮书》(2018年)，2017年中国数字经济总量达到27.2万亿元，占国内生产总值的32.9%。2017年，中国数字经济就业人数达到1.71亿，占当年就业总人数的22.1%。

由于数字经济的重要性，在下一阶段，中国应该把发展数字经济放在非常重要的位置，用它来带动整个国民经济的发展。为了实现这一目标，应注意以下几个方面:

首先，我们必须充分理解数字经济的概念，正视它的贡献。因为数字经济是一个新生事物，人们对它的理解仍然存在偏差。这种误解将对实践中的政策选择产生不良影响，必须予以纠正。

有人认为数字经济是虚拟经济，与实体经济相反。发展经济的关键应该是把实体经济做大，而不是像数字经济那样的虚拟经济。这种观点显然是有偏见的。如今，数字技术已经渗透到各个经济部门，并广泛应用于农业、制造业、金融业等行业。从这个角度来看，他们的贡献不是虚拟的，而是真实的。

还有一种观点认为，信通技术部门作为数字经济的载体，在国民经济中所占比例较低，其刺激经济的作用不像想象的那样明显，因此不能用来引领未来的经济发展。事实上，这种观点是不正确的。的确，信通技术部门在世界所有国家的国民经济中所占比例很低，其产值对经济增长贡献不大。然而，作为一项通用技术，信通技术部门创造的数字技术的贡献实际上反映在各个经济部门中，而这些部门采用数字技术后效率的提高也应被归类为数字经济的贡献。其次，由于数字经济的发展往往导致产品质量的迅速提高和价格的迅速下降，如果只从产值来衡量其贡献，将会造成严重的低估。考虑到上述原因，数字经济对国民经济的实际贡献远远高于许多人的想象，其在国民经济中的主导作用不容忽视。

第二，加快相关立法工作，尽快出台《数字经济法》。所谓“没有规则，就没有方圆”，明确的法律是经济有效运行的关键。然而，在数字经济条件下，出现了许多新的课题、新的现象和新的互动方式，很难用现有的法律对其进行有效的规范。在这种背景下，我们应该考虑制定《数字经济法》，根据数字经济的新特点来规范经济活动。

随着互联网的迅速发展，有太多的事情是传统法律所不能适应的。如果我们继续用传统的法律来规范数字经济中的新现象，那就等于是在踩油门。在这种背景下，在认真研究的基础上，颁布一部专门的数字经济法可能是一个更好的选择。

第三，必须加强数字技术的研发，为数字经济的发展奠定坚实的基础。数字经济是建立在数字技术基础上的，技术进步的速度对数字经济的发展有着重要的影响。回顾历史，中国之所以能够在数字经济领域取得比其他国家更快的发展，很大程度上是因为通信技术和网络技术在中国的迅速普及。

可以预见，要支持中国数字经济的进一步快速发展，我们还必须依靠技术的推动。必须认识到，尽管中国的数字技术有所发展，但许多关键技术仍掌握在发达国家手中，这导致我们随时受制于其他国家。因此，在未来的发展中，我们必须进一步加大对数字技术特别是基础技术研发的投入，力争在未来的技术战中赢得第一名。

这里需要强调的是，5g时代的到来可能会为中国抓住数字经济的领导权创造机会。根据克鲁格曼的“跨越理论”，当重大技术变革到来时，技术先进的国家往往是保守的，而技术相对落后的国家更有可能抓住技术变革的机遇，实现跨越式发展。根据这一理论，中国一直是3g和4g时代的追随者，应该抓住当前的机遇，积极参与5g标准的制定，努力成为5g时代的领导者。(来源:中国网作者:陈北京大学市场与网络经济研究中心研究员编辑:李林)

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