证券时报：今年稳楼市更侧重制度机制的建立完善

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与民生息息相关的住房问题，一直是两会关注的焦点。在今年的两会上，房产税成了热门话题。事实上，与房地产相关的问题还很多，今年房地产调控的内容也引起了很多关注。根据住房和城乡建设部部长王接受《求是》杂志专访的内容，今年，我们除了继续坚持调控外，还将更加注重基本住房制度和长效机制的建立和完善。

去年，为了实现稳定市场的目标，住房和城乡建设部坚持“无投机住房”的定位，分类监管，落实地方主体责任。一系列有针对性的措施，如限购、限贷、限价和限销等都是有效的。目前，一线城市和一些热点二线城市的价格涨幅已经回落，四线城市的价格已经稳定。但是，在一些城市，房价上涨的压力依然存在，泡沫依然存在，所以仍然有必要继续坚持房地产调控的目标不动摇。与此同时，房地产市场的深层次矛盾和问题仍未解决。要实现长期稳定健康发展，迫切需要通过建立新的住房制度和长效机制来解决，这也是今年房地产领域的重点任务。

完善住房制度，主要出发点是满足新市民的住房需求，主要方向是建立一个购租并举的住房制度，形成以市场满足多层次需求为主、政府提供基本保障的住房制度。事实上，自去年下半年以来，租赁市场的发展已经开始加速，但相关的配套政策并没有跟上。今年，租赁市场的相关配套政策有望加快推进，规范和发展租赁市场、保护租赁利益相关者合法权益的《房屋租赁条例》有望出台。同时，解决困难家庭住房问题的公共租赁住房保障得到加强，符合条件的应届毕业生和农民工将纳入保障范围。解决“夹心”住房问题的共享产权住房试点范围也有望扩大，并将在更多具备条件的城市开展。多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度有望加快推进。

完善住房制度是房地产长效机制的基础。住房制度框架基本确定后，需要在财政、土地、财税、市场监管和立法等方面建立相应的制度。关于财政土地制度建设，相关部委在去年底的工作会议上已经明确了一些思路，而财政部在今年两会期间也明确了房产税，因此房地产长效机制的轮廓基本清晰。

从两会期间传递的信息可以看出，今年我们将在房地产长效机制方面取得更大的进展。例如，在金融信贷方面，今年将继续针对各种需求实施差异化控制政策。同时，部分城市将进行公积金制度改革试点；在土地政策方面，供应模式有望改善，出租住房和共有产权住房的土地供应比例将进一步提高；在财税政策方面，房地产税收立法正在加快法律草案的起草和完善，重要问题的论证和内部征求意见，今年将稳步推进；在市场监管方面，今年将研究建立住房价格统计和市场监测预警指标体系；在立法方面，制定《城市住房保障条例》、《房屋租赁条例》、《房屋销售管理条例》和《住房公积金管理条例》已纳入今年的立法计划。

坚持“房无投机”的定位是房地产长效机制的核心关键。今年的政府工作报告强调“建立和完善长效机制”，这意味着今年长效机制建设正在加快。在房地产市场调控不放松、不动摇的基础上，随着住房制度的不断完善和长效机制的建立，今年房地产市场有望稳步发展。