媒体：金融稳定顶层设计已铺就

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日前，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤到中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会等金融管理部门调研强调，强化四种意识，做好当前金融工作，努力防范和化解金融风险，是当前金融工作的重中之重。

“防范和化解重大风险”是当前中国共产党第十九次全国代表大会提出的三大硬仗中的第一条，中央经济工作会议明确指出要防范和化解重大风险，重点是防范和控制金融风险。一年来，金融系统认真落实党中央、国务院的决策部署，沿着供给侧结构改革的主线，积极降低杠杆，防范风险，做了大量卓有成效的工作，保持了无系统性金融风险的底线。如何巩固来之不易的成果，不断提高协调合作监管能力，促进金融稳定健康发展，已成为新时期的新课题。

“金融生活，经济生活；金融稳定和经济稳定。”在“稳定”与“活跃”的金融之间，是以中共中央为主导的机构改革的顶层设计。去年在全国金融工作会议上首次提到的国务院金融稳定发展委员会，在第十九次全国代表大会闭幕后率先破土动工；随着今年全国人大的闭幕，中共中央发布的《深化党和国家机构改革方案》提出，要整合银监会和保监会的职责，成立中国银行保险监督管理委员会(601988)(港股03988)，作为国务院的直属机构。 将银监会和保监会起草银行业、保险业重要法律法规和审慎监管基本制度的职责分配给中央银行。 中国证监会保持不变。到目前为止，一个委员会、一条线和两个会议的结构已经形成。

从分工角度看，金融稳定发展委员会的职责是:审议金融业改革和发展的重大规划；协调金融改革、发展和监管，协调货币政策和金融监管相关事宜，协调和配合重大金融监管事宜；分析判断国际国内金融形势，做好应对国际金融风险工作，研究防范和处置系统性金融风险以及维护金融稳定的重大政策。央行在监管和协调方面发挥着比以往更重要的作用。中国银行业监督管理委员会的主要职责是依法对银行业和保险业进行统一监管，维护金融稳定，即相对微观的行为监管。

从人事任命来看，3月19日，易纲被任命为央行行长；3月21日，郭树清成为第一任党委书记和银监会主席；3月26日，郭树清再次被任命为央行党委书记兼副行长。这种新的安排显然更有利于加强央行与中国保监会之间的协调，有利于信息交流，降低决策成本，提高效率，也是提高金融稳定性的有利因素。

维持金融稳定的顶层设计已经出台。新的金融监管框架针对中国金融业的实际国情，既解决了以往“一行三会”模式中存在的微观监管与宏观监管协调的效率和矛盾，又兼顾了现实的可操作性。这是金融体系稳定发展的基础。在这种新的监管模式下，刘禾的研究仍然坚持以往相关会议反复强调的方向，坚持以供给方结构改革为主线，切实提高金融服务实体经济的水平。这也指出了金融稳定发展不能偏离的方向，即服务于高质量的经济发展。