谭浩俊：“淄博现象”是共性问题还是个性问题

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据《中国商报》报道，山东省淄博市有两种话语系统。首先，在官方的认知中，这座老工业城市的房价不高，其中一个证据就是“马路上行驶的汽车档次超过青岛和济南”；第二，在普通人眼里，房价自去年年初以来一路飙升，突破2万元/平方米的时代即将成为现实，人们眉头紧皱，买不起。

作者:专栏作家、媒体评论员谭浩军

面对地方政府的矛盾心理，应从制度和政策上努力，尽快出台房产税、财产税、遗产税和赠与税等政策，使房地产市场监管尽快从行政手段转变为法律手段。 据《中国商报》报道，山东省淄博市有两种话语系统。首先，在官方的认知中，这座老工业城市的房价不高，其中一个证据就是“马路上行驶的汽车档次超过青岛和济南”；第二，在普通人(603，883，股票市场)的眼里，房价自去年年初以来一路飙升，突破20，000元/平方米的时代即将成为现实，眉头紧锁，两手空空。

然而，就在“负担不起”和“不高”之间，淄博市最近发布了一项关于房地产调控的通知，并在一些房价过热的地区实施了一系列措施，如地区限价令和限制房地产交易。伴随而来的是来自外部世界的问题:为什么限价令排除了频繁出现的地王，为什么限价令仅限于房价而不仅限于地价？

在这个问题上，淄博的官方反应和调控行动显然存在矛盾。从官方的回应来看，既然房价“不高”，路上的车也比青岛和济南高，为什么要出台楼市调控政策呢？就调控政策而言，既然楼市调控政策已经出台，应该是为了避免房价继续反弹，而不是为了掩人耳目。那么，为什么它仅限于房价而不仅限于地价呢？相反，土地国王经常出现的地区被排除在监管之外？

显然，淄博的做法是要引起外界的怀疑，而且有漏洞，甚至让人情不自禁地觉得这是给人看的。因为，在城市特定政策和分类监管的背景下，地方政府需要对房地产市场的监管负全部责任，它们需要对房价的上涨负全部责任。因此，面对房价的快速上涨，不可能像过去那样忽视它们。一旦舆论反应过于强烈，地方政府将面临巨大压力。因此，面对飞涨的房价，居民的反应越来越强烈。淄博已经对房地产市场进行了监管，并采取了一些监管措施。

问题的症结在于，中央政府将调控权下放给地方政府，而地方政府又根据实际情况出台了相应的调控政策，目的是维护市场稳定，提高房价的合理性，突出“住而不炒”的目标。那么，为什么淄博出台了楼市调控政策，却没有把土地王频繁出现的地区纳入调控范围呢？淄博路上行驶的汽车不是比青岛和济南高吗？你为什么要引入监管政策？为什么这种矛盾的模式一目了然？

毫无疑问，淄博已经使自己处于非常被动的境地。首先，人们很难相信这一规定是真诚的，即让市场和房价保持稳定。如果我们真的进行监管，我们就不需要有选择地进行监管，也不需要将土地国王经常出现的地段排除在监管之外。更常见的情况是，监管是为了应对不断上涨的房价、外部疑虑，以及避免公众舆论和过度的公众关注。

二是掩盖地价上涨的矛盾。因为，淄博房价上涨的主要原因是地价的过度上涨。因为据淄博市有关方面负责人介绍，去年房价上涨之前，淄博新区土地市场相对稳定，大部分在300万元/亩左右。正是因为本轮房价上涨，土地价格上涨，两者形成了因果关系。正是土地价格的上涨带动了房价的上涨，而房价的上涨并不意味着土地价格的上涨。这种完全矛盾的解释只是表明淄博对房价上涨负有责任。

第三是保护既得利益。为什么要保护既得利益？这是因为开发商收购的土地价格相对较高，如果调控政策要求，就必须加以限制。一旦价格受到限制，开发商可能会赔钱。从当地政府的介绍来看，“土地本身很贵，而且价格限制也不合适。”政府也应该注意信用，所以它只限制交易时间，不允许房地产投机。”不难看出，所谓的监管只有在既得利益不受影响的情况下才是有用的。至于人民的利益，他们可以完全忽视。否则，街上行驶的汽车不会与房价相比，收入也不会与房价相比。

事实是一样的，如果一个城市的房价完全不符合官方和民间的感受，可能会有问题。因为房价问题的立足点只能是人民的感受，而不是政府的感受。政府的情绪只会让房价上涨。特别是在宏观经济形势不佳、企业效率低下的情况下，地方政府更加依赖房地产，希望通过房地产获得他们想要的金融资源。因此，它会有意或无意地推高地价。当地房价上涨后，有必要保护开发商的既得利益。

必须指出，像淄博这样一个一手抓调控，一手推地价的城市，绝不是独一无二的。主观上讲，他们早就失去了调控的内在动力，早就想过放开房价和地价。客观地说，由于城市的政策和分类调控，我们不敢轻易放松调控，任由房价上涨，这是一种非常矛盾的状态。

我们担心的是，在这种矛盾的状态下，一旦政策放松，可能会出现房价快速上涨的现象，这显然是最令人担忧的。因此，面对地方政府的矛盾心理，应在制度和政策上努力，尽快出台房产税、财产税、遗产税和赠与税等政策，使房地产市场的监管尽快从行政手段转变为法律手段。只有这样，房价才能不涨不跌，才能真正落实“房子是为了生活，不是为了投机”的要求。

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