刘尚希：我们的生产、生活成本，应该怎么减？

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生产和生活成本本质上被风险所改变。图片来源:中国视觉

推进供方结构改革是当前和今后中国经济工作的主线，“降低成本”是重要内容之一。目前，“降低成本”最重要的是降低宏观成本，即通过深化改革来降低制度成本。

成本高的原因

过去，中国经济发展的特点是低成本和低附加值，但现在它已经成为高成本，但总的来说，它仍然是低附加值。为什么经济发展的成本越来越高？根本原因在于体制机制改革滞后，制度成本高。

首先，由于资源不匹配，投资多产出少，经济运行成本自然会很高。产能过剩意味着设备利用率低，存在大量无效成本；高杠杆意味着财务支出太重，成本会上升；过多的库存导致资金周转缓慢，也推高了成本，即资源错配的成本。“僵尸企业”是典型的资源错配，高杠杆率实际上是资金配置的问题。如果这些因素不能以市场为导向并以适当的方式加以利用，就会增加整个经济运行的成本，大多数企业都难以逃脱。

其次，全球资源和环境风险约束的收紧也将导致经济运营成本的增加。目前，全球资源和环境风险的约束越来越紧。与此同时，中国在生态环境保护方面仍面临诸多挑战，相应的制度、机制和技术条件尚不完善。由于资源和环境风险，经济和社会成本将不可避免地上升。

第三，随着社会信用缺失和风险水平上升，经济和社会运行成本将全面增加。经济运行是相互关联的，如果一个企业不能遵守合同，就会影响到一系列的企业。如果许多企业不谈诚信，企业间的交易成本将大大增加。此外，融资成本高与诚信缺失导致的风险扩大直接相关。为了规避风险，过度的信用增级措施，如抵押、担保和公证，最终将被添加到融资成本清单中。市场经济是信用经济。信用缺失、信用缺失和不断上升的公共风险最终将转化为企业成本。

第四，科技进步的速度也会影响经济运行成本。如果科技进步缓慢，不仅原材料、能源和管理成本的消耗会居高不下，而且成本的增值转化率和附加值也会相对较低。这不仅与研发不足有关，还与路径依赖有关。要积极构建相关制度机制，提高创新系统效率，激发创新活力，从而降低相关运营成本。

这里需要特别强调的是，缓慢的制度变迁和风险溢出是经济运行成本上升的重要原因。生产和生活成本本质上被风险所改变。上述成本实际上是风险冷凝和沉淀的结果。当定价机制不是基于历史成本而是基于未来风险时，公共风险水平将上升，这意味着所有生产要素都将变得昂贵。这是一个需要我们高度重视的问题。

加快制度创新步伐

要降低全社会的公共风险水平，必须加快制度创新的步伐，做好制度与风险的匹配，充分发挥制度及时防范和化解风险的功能。

第一，深化改革，实现要素市场化配置。市场经济是通过市场机制配置资源的经济形式。实现要素的市场配置是供给侧结构改革的实质，也是提高供给系统质量的关键。要打破劳动力、土地、资本、能源等要素市场化配置的制度和制度障碍，加快要素价格市场化改革。

第二，加快国有企业改革，大力消除“僵尸企业”造成的资源错配。深化国有企业改革，通过优化资本配置巩固国有经济基础，促进国有资本做强做大。

三是加快相关体制机制改革，实现产学研深度融合，激发人才创造力。“功绩只能成就，勤奋只能广泛”。人才一直是国家发展最重要的资源之一。要加快消除阻碍人才流动和优化配置的各种制度机制，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人才最佳利用的使用机制、有利于竞争成长和展示人才的激励机制、有利于各类人才涌现的竞争机制。 从而实现人力资源的充分有效配置，增强人力资源的内生动力。

第四，加快金融监管改革，减少金融扭曲。应以防范系统性金融风险为底线，加强职能监管，注重行为监管。这需要一种基于大数据分析的新监管模式。应该注意的是，好的监管不是在前台大喊大叫，而是在后台进行分析以发现公共风险的线索。

第五，推进财税体制改革，加快政府职能转变。从表面上看，财政支出结构固化，资金使用分散，这是一个财政事务问题；从深层上看，这是一个国家治理体制和治理能力问题。加快财税体制改革，建立现代财政制度，充分发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。

第六，加强和完善法治，保护产权，稳定预期，提高社会诚信水平。产权制度是社会主义市场经济体制的基石和基本制度。我们应该把完善产权制度作为新时期经济体制改革的重点，完善法治，不断加强产权保护，稳定长期预期。(资料来源:中国经济网)

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