人民日报：在制度建设中牢牢把握“四个坚持”

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坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须坚持以党的科学理论为指导，在新时期深化学习贯彻习近平的中国特色社会主义理论；坚持党的领导，人民当家作主和依法治国必须有机统一；我们必须坚持解放思想，实事求是；我们必须坚持改革创新，努力解决影响经济社会发展的深层次体制机制问题。

中国特色社会主义进入新时代，不断满足人们对美好生活的新期待，克服前进道路上的各种风险和挑战。我们必须更加努力地坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。党的十九届四中全会《决定》指出，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时期习近平的中国特色社会主义。以此为指导，我们必须强化“四种意识”，强化“四种自信”，实现“两个维护”。这四个坚持不仅是对新中国国家制度和国家治理体系建设经验的科学总结，也是新时期坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的基本要求。

坚持党的科学理论的指导

坚持用思想建党，用理论建党，不断用党的科学理论武装头脑，指导实践，推动工作，是我们党的优良传统。新中国成立以来，我们党坚持把马克思主义基本原理与中国具体实际和时代特征相结合，形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时期习近平中国特色社会主义思想。正是因为中国特色的马克思主义和发展中的马克思主义始终指导着国家制度和国家治理制度的建设，这不仅体现了科学社会主义的基本原则，而且具有鲜明的中国特色、民族特色和时代特征。

基于实践的理论创新是社会发展和变革的先导。要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须首先坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时期习近平的中国特色社会主义。只有坚持党的科学理论的指导，才能不断深化对党的执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，把正确道路的发展、科学理论的发展和有效制度的建设有机地统一起来。十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人顺应时代发展，系统回答了新时期坚持和发展什么样的中国特色社会主义、如何坚持和发展中国特色社会主义的重要问题，创立了习近平新时期中国特色社会主义。习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的一系列重要论述，是新时期习近平中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们必须在新时期坚持用习近平中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，增强“四种意识”，增强“四种自信”，实现“两个维护”，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、不断开创国家治理新局面的各个领域、各个方面、各个环节贯彻落实这一思想。

坚持党的领导，人民当家作主和依法治国有机统一

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是贯穿和指导中国国家制度和国家治理体系全局的一项重大指导方针。在党、政府、军队、人民和学生中，东、西、北、南，党是一切事物的领导者和最高的政治领导力量；人民是历史的创造者和国家的主人；全面推进法治是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，意味着坚持把党的领导作为人民当家作主和依法治国的根本保证，把人民当家作主作为社会主义民主政治的本质特征， 以法治为党领导人民治理国家的基本方式，促进了中国国家制度和国家治理制度建设中三者的有机统一。

历史和现实一再告诉我们，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本和生命线，是中国各族人民的利益和幸福。中国的国家体系和治理体系不是从天上掉下来的，也不是从其他国家照搬过来的。而是在我们党的领导下，经过革命、建设和改革，逐步建立和完善起来的。中国国家制度和国家治理制度的建立、完善和发展历程，充分证明了坚持党的领导这一科学社会主义基本原则的历史必然性。没有中国共产党的领导，就没有中国特色的社会主义制度和国家治理制度，就没有今天的“中国统治”，就没有中国经济快速发展和社会长期稳定的“两个奇迹”。为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进新时期国家治理体制和治理能力的现代化，必须牢牢把握中国共产党领导的中国特色社会主义的最本质特征和中国特色社会主义制度的最大优势，坚决维护习近平总书记在党中央的核心地位和全党的核心地位， 坚决维护党中央权威，集中统一领导，不断改进和完善党的领导方式和执政方式，完善统筹兼顾、协调各方的党的领导体制，在国家治理的各个领域实行党的领导。

中国的国家制度和治理制度始终代表最广大人民的根本利益，保证人民当家作主，体现人民的共同意志，维护人民的合法权益。正是这种深入人心，确立了中国民族制度和国家治理制度无可比拟的先进性，赢得了广大人民群众的衷心拥护，有效地调动和激发了全体人民的积极性、主动性和创造性。习近平总书记指出:“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，必须坚持以人为本、人民主体、人民当家作主、执政为民、依靠人民的制度。尊重民意、凝聚智慧、凝聚力量、改善民生，应该贯穿于国家治理的各项工作之中。

依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保证，是实现国家治理体制和能力现代化的必然要求。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面法治纳入“四个全面”战略布局，推进科学立法、严格执法、公平正义、全民守法。国家治理的法治体系得到完善，法治环境得到优化，全面依法治国取得了前所未有的历史成就。习近平总书记指出:“法治是国家治理体系和治理能力的重要支撑”。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须全面坚持依法治国，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，着力坚持和完善中国特色社会主义法治体系，突出重点，弥补不足，强化薄弱环节。 加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严格的法治监督体系和强有力的法治保障体系，加快形成党内完整的法律法规体系，进一步实现党、国家和社会的全面发展

坚持解放思想，实事求是

解放思想、实事求是是我们党思想路线的核心内容。回顾历史，我们可以清楚地看到，中国国家制度和国家治理制度发展的每一步，都是坚持党的思想路线、解放思想、实事求是的结果。改革开放以来，坚持解放思想，实事求是，自觉地把思想认识从过时的观念、做法和制度约束中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。我们党领导人民坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，使当代中国焕发出前所未有的生机和活力。

历史告诉我们，解放思想、实事求是是我们适应新形势、认识新情况、完成新任务的强大思想武器。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化，必须根据党和国家事业发展的新要求，不断适应新形势，突破体制机制障碍，突破利益固化障碍。我们必须坚持解放思想和实事求是的统一，以问题为导向和以目标为导向的统一，着眼于我们正在做的事情，以实践推动中国国家制度和国家治理制度的不断完善和发展。

坚持改革创新

改革创新是党和国家事业发展进步的强大动力。中国国家制度和国家治理体系建设的历史，是一部以改革创新精神开拓进取的历史。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持改革创新，深刻把握中国发展要求和时代潮流，坚决破除一切过时的思想观念和体制机制弊端，推出一系列重大改革举措，特别是深化党和国家机构改革，为坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体制和治理能力现代化提供了强有力的组织保障。

在激烈的国际竞争中，只有改革创新的人才会进步，但改革创新的人才是强者，改革创新的人才是赢家。在新时期，我们必须以创新为引领发展的第一推动力，将坚定的制度自信与不断的改革创新统一起来，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化，着力解决影响经济社会发展的深层次制度和制度问题。充分认识中国的国家体系和国家治理体系在许多方面具有显著优势，增强制度自信，保持战略实力；此外，充分认识推动中国特色社会主义制度更加成熟和定型，不断加快自我完善和发展的步伐，不断改革不适应实际发展要求的体制机制，加快形成一套更加成熟和定型的国家制度和国家治理体系，更好地将中国的制度优势转化为国家治理效率。

(作者是中共中央党史文献研究所成员)