证券日报头版评论：国企改革进入“快车道” 资本市场担当“助推器”

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随着三年行动计划的审议通过，一系列改革措施将陆续出台，国有企业改革的时间表和路线图将越来越清晰。已经大步向前的国有企业改革将进入发展的快车道，在这个过程中，资本市场也将成为推动国有企业改革的“助推器”。

国有企业改革正进入高质量发展的新阶段。6月30日，中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划(2020-2022)》。

笔者认为，随着三年行动计划的审议通过，一系列改革措施将陆续出台，国有企业改革的时间表和路线图将越来越清晰。已经大步向前的国有企业改革将进入发展的快车道，在这个过程中，资本市场也将成为推动国有企业改革的“助推器”。

从2019年11月12日起，国务院国有企业改革领导小组第三次会议首次提出研究制定国有企业改革三年行动计划。到目前为止，该方案已经得到了审议和批准，仅仅半年的时间就显示出国有企业改革的力度和速度。

根据国务院发布的《政府工作报告》关于落实重点工作部门分工意见的部署，国务院国有资产监督管理委员会将于10月底前牵头实施国有企业三年改革，并出台相关政策。这也为执行三年行动计划制定了具体的时间表。

笔者认为，随着三年行动计划进入实施阶段，随着“四批210户混合改革试点”、“双百行动”、“区域综合改革试验”和“科学改革示范行动”等一系列国有企业改革措施的推进，国有企业改革的最强音将会一起奏响。

中央全面深化改革委员会第十四次会议指出，今后三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济的改革方向，突出重点，补短补弱，促进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新能力、控制能力、影响力和抗风险能力。

笔者认为，“抓重点、补不足、强薄弱环节，推进国有经济布局优化和结构调整”将是下一步国有企业改革的重要思路和重点。在这个过程中，我们可以充分利用资本市场的资源配置功能，进一步优化国有企业的结构和战略布局，为国有企业的发展注入更多的活力和竞争力。

一方面，通过兼并重组、吸收兼并、资产注入等现代资本运营模式，调整国有企业战略布局，优化国有企业结构和布局。

自2019年以来，中国证监会进一步提高了M&A和重组制度实施的适应性和包容性，通过市场化手段激发了市场参与者的活力，丰富了M&A和重组的交易工具和融资选择，使国有企业受益。

根据Flush (300033)的数据，截至6月30日，a股市场从第一个公告日开始，共推出951项并购重组计划。国有上市企业有282家(包括已建成和正在建设的)。

另一方面，通过资本化、证券化等手段优化国有资本配置，提高国有经济运行效率，增强国有资产在市场中的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。

今年5月18日发布的《中共中央国务院关于加快完善新时期社会主义市场经济体制的意见》明确提出，对于完全竞争领域的国有经济，要通过资本化和证券化的方式优化国有资本配置，提高国有资本的回报率。

在一些地方国有企业改革方案中，已经提出了明确的证券化目标或措施。例如，在资产证券化方面，深圳国有企业综合改革试验提出实施“上市公司加”战略，依托国内外多层次资本市场，大力推进国有企业上市，为实现集团公司整体上市创造条件。据了解，自综合改革试验启动以来，深交所SASAC持续推进资源资本化、资产资本化和资本证券化，加快实施“上市公司+和上市公司+战略”。目前，深圳国有企业资产证券化率为57.8%。

笔者认为，国有企业三年行动计划正处于从设计图纸到施工图纸的阶段。在稳步推进改革的同时，也要充分利用资本市场，更快更好地实现改革目标。