人民日报：将疫情对“三农”影响降到最低

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2020年是全面建设小康社会目标实现的一年，也是实现消除贫困目标的全面战斗结束的一年。受新冠肺炎肺炎疫情影响，任务更重，要求更高。其中一个重要方面是最大限度地减少疫情对农业、农村地区和农民的影响。

突发疫情发生在春耕的关键时期、农产品销售和休闲消费的黄金时期(000061)、农民工就业的高峰期。农民工资性收入、休闲农业和乡村旅游、农村基础设施建设进展...这些方面可能会受到流行病的影响。因此，我们必须把重点放在保护民生、促进扶贫、支持生产上，把重点放在解决农资进村、农民工进城、农产品出村等实际问题上，有效应对危机和挑战。

提倡“农资进村”，方便“农民种田”。把组织种子、化肥、农药、饲料等农业生产资料进村作为工作重点。加强农业社会化服务水平，利用广播、电视、互联网等平台进行生产培训、在线指导和在线答疑。

保障“农民工进城”，加快返乡就业。在保障就业中，首先要保护市场主体，帮助企业解决原材料供应、工人返岗、物资运输、流动资金短缺等问题，实现企业的全面正常生产经营。同时，要从多方面创新农民就业渠道，促进农民工就业“走出去一批”，增加临时公益性岗位“消化一批”，引导地方企业“解决一批”，鼓励新型农村经营主体“联系一批”，努力解决当前农村劳动力转移就业困境。

以“农产品走出去”为目标，实现农产品产销对接。建立农产品流通专用绿色通道，确保“菜篮子”、“米袋”等主要农产品出村进城，防止农产品“卖难”、“买难”的双重困境；加强重要农产品产销对接服务，加强农产品生产、流通和流通，支持和引导农业生产企业和合作社与城市超市、农贸市场产销对接。

除上述具体措施外，还应从制度层面入手，以促进农业优质发展、持续增加农民收入为主线，提升应急能力，完善危机应对机制。从政策制定的角度来看，可以认为各种政策都适当地倾向于“农业、农村地区和农民”。比如，在财政政策方面，要重点支持农业保险，有效降低农业生产风险，激活县域经济发展活力；在金融政策方面，对受疫情影响严重、偿还到期贷款有困难的经营单位，应适当延期。从改革设计的角度来看，在政策范围内，权力下放授权基层先试，促进城市、产业和发达地区的资源要素，特别是资金向农村的流动，激发农村振兴的内在动力。总之，既有当前的应急措施，又有长期的政策保障，可以最大限度地减少疫情对农业、农村和农民的影响，为全面建设小康社会的决定性胜利和反贫困的决定性战斗凝聚强大的力量。

(作者是湖南师范大学中国农村振兴研究所所长)