证券时报头版评论：西部大开发步入2.0时代 软环境建设至关重要

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由于后发效应，西部地区的就业机会和收入水平低于东部地区，因此大多数西部省份都存在人口净流出。为了在西部大开发中形成自我造血能力和良性循环，阻止总的人口净流出是非常重要的。

中共中央、国务院近日发布了《关于新时期推进西部大开发形成新格局的指导意见》，这是西部大开发下一阶段的纲领性文件，是西部大开发2.0的升级版。

2000年，国务院西部大开发领导小组成立，启动了西部大开发。在过去的20年里，西部地区发生了翻天覆地的变化，经济有了很大发展，生态环境也有了很大改善。青藏铁路、西气东输、西电东送等一系列重大基础设施的建成，极大地增强了西部地区的长远发展潜力，加强了与东部和中部地区的联系。

然而，应该指出，东部和中部地区在过去20年里也在迅速向前发展。从一些经济指标来看，西部与东部和中部地区的差距并没有明显缩小。因此，继续推进西部大开发，根据20年来形势的变化制定新的政策体系，是确保西部地区和全国在2020年全面建设小康社会，在2035年基本实现现代化的内在要求。

由于多年来持续的高强度投资，西部许多地方的城市建设、道路交通和交通与东部发达地区没有太大不同，生态环境的改善也是前所未有的。退耕还林从根本上遏制了西北地区的水土流失，甚至黄河也变得清晰起来。但是，西部开发地域广阔，部分地区自然条件较差，仍需不断加大投入，改善交通等硬件设施。

此外，基于客观条件的变化，西部开发除了继续提升硬件条件外，未来还应该更加重视改善软环境。

《指导意见》更加注重软环境。总体要求是，到2020年，西部地区的商业环境、开放环境和创新环境将得到明显改善。与东部地区相比，西部地区在市场意识、奋斗意识、开放意识、服务意识和创新理念方面略显逊色。经济规律表明，当经济发展到一定程度，基础设施突破瓶颈，服务业比重增加时，区域经济竞争力的差异主要体现在战斗意识、创新理念和契约精神等因素上。如果西方想要迎头赶上，它必须在这些领域努力工作。

影响西部地区长远发展和能否尽快缩小与东部地区差距的另一个重要因素是人口。由于后发效应，西部地区的就业机会和收入水平低于东部地区，因此大多数西部省份都存在人口净流出。为了在西部大开发中形成自我造血能力和良性循环，阻止总的人口净流出是非常重要的。然而，留住人口取决于就业机会、工业支持以及整个社会和文化环境的改善。这些软环境因素，如服务意识和创新理念，本身就是留住人才和劳动力的要素。在全国统一的市场环境下，要缩小地区差距，首先必须缩小市场环境与创新能力之间的差距。