张燕生：保住了市场主体，就保住了就业民生

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如何确定中国经济发展的年度目标，是历届全国人大最关心的话题之一。今年，政府工作报告自2002年以来首次没有提出年度经济增长的具体目标。中国国际经济交流中心首席研究员张延生在接受思科独家采访时表示，不设定经济增长目标是非常现实的。不确定的目标并不意味着没有目标。我们应该以更高的标准恢复经济，真正走向高质量的发展。

不设定具体指标并不意味着没有指标

未能设定经济增长目标是根据抗击疫情的特殊情况做出的非常规决定，也是非常合理的决定。在两会之前，我的期望是不确定的指标。原因很简单。如果设定了经济增长目标，无论是高还是低，都可能对各地产生一些副作用:定得太高可能导致过分追求速度；太低了。也许到最后，你会发现我们的经济复苏能力被完全低估了。因此，从这个角度来看，不设定经济增长目标是一种非常现实的态度。国际货币基金组织预测，中国的经济增长率在2020年为1.2%，明年为9.2%。我相信经过两个多季度的努力，我们一定会超过1.2%。

有人认为，要兼顾就业、民生和全面建设小康社会的发展需要，必须有一个明确的经济指标，才能调动大家共同努力。我不太同意这个观点。不确定的指标并不意味着没有指标，在正常情况下仍然会有正常的要求。这并不是说，在接下来的几个季度里，你可以在不设定具体增长目标的情况下放手。

与此同时，也有一些声音说，经济增长的目标是不是不会在未来设定？我不这么认为。应该设定预期目标，在正常情况下应该有增长目标。我不认为当中国促进高质量发展时，速度不重要。毕竟，gdp增长率是所有指标中最全面的指标，所以在正常情况下，预期指标还是应该做的。我个人认为，将来会逐步形成一个机制，在实际操作中调整预期指标。当我们的社会变得越来越灵活和多样化时，我相信我们对经济预期的看法将会非常灵活，我们的接受程度将会大大提高。

要保护民生，首先要保护市场主体

根据政府工作报告，“六保”的各个方面都在最底层。市场本身的主体是保护中小企业，也就是保护个体户，而留住他们就保住了民生和就业。从这个角度来看，你会发现所有的措施实际上都是在保护这些企业的主体。如果企业生存，人民的生活和就业将得到挽救。

要保护企业的主体，就必须保护他们免受恢复生产和市场的最迫切需要，同时解决诸如缺乏技术、资金、品牌、人才、渠道、经验和改造能力等问题。为此，我们应该能够帮助企业在最困难的时候减轻他们的负担。《政府工作报告》明确表示，新的减税和减免税将达到5000亿元，总额将超过2.5万亿元，这比以前更加强劲。因此，从这个角度来看，当财政状况非常困难的时候，政府还是会围绕“六保”出台各种措施，这些都是针对企业的社会措施。

另一个办法是大力发展“新基础设施”。无论是信息基础设施、融合基础设施还是创新基础设施，都不是简单的保障，而是一系列新的形式，如数字经济、工业服务和智慧城市，用来保护市场主体，保障就业和民生。正如我们所说，两个老人，大埔和太公，卖茶蛋。我们怎样才能卖有智能翅膀的茶蛋，比如它的温度控制、软硬控制、茶水比例控制，如果简单的茶蛋能够标准化，那么吃茶蛋的主观体验和消费感受就会非常好。茶叶蛋仍然是茶叶蛋，这个摊位仍然是这个摊位。大埔和太公是两个没有多少文化和水平的老人，但你会发现形式变了，所以茶叶蛋可以更好地满足人们的需求。许多企业也是如此。尽管设备、人员和材料没有变化，但通过大数据分析，它可以准确捕捉不同消费者的个人偏好和需求痛点，提供个性化服务、定制化生产和个性化匹配，进而改变其生产流程和业务形式，因此毫无疑问，客户满意度是不同的。这是新基础设施将给整个市场带来的质量和效率的提高。

疫情过后增长最快的三个行业是:医药、健康和人工智能

对于疫情后的经济复苏，核心是如何处理好疫情防控的常态化和经济复苏。

首先，要科学抗击疫情，尊重防疫规律，做好隔离工作，增强免疫力，开发疫苗和药品。科学防疫做得越好，疫情对我们经济、社会和文化生活的影响就越小，消费、投资和进口就会恢复正常。

其次，要稳定产业链，理顺供应链，提升价值链。从全球来看，形势依然严峻。在世界三大生产网络中，东亚生产网络担心疫情反弹；目前，美国和欧洲的生产网络尚未恢复正常。因此，全球外部需求将大幅萎缩。因此，在疫情爆发前恢复经济是不够的，还不如在疫情爆发前扩大内需，即以更高的标准恢复经济，真正走向高质量发展。

第三，我们应该增加对“新基础设施”和“铁路公共机器”的投资。投资“新基础设施”可以提高整个国家的产业链水平和基础能力。它可以增强经济的综合实力和竞争力，这是非常重要的。“铁工机器”也很重要。目前的“铁工机器”不同于以前的“铁工机器”。过去，所有的“铁工机器”都有四通八达的顺畅干线。如今，“铁机器”需要毛细管，它们既高效又光滑。每次我去广东出差，我都坐飞机去广州或深圳。下车后，我坐公交车去中山、佛山、东莞和江门。我心里在想，为什么我要这么辛苦地飞两个小时，然后还要坐两个小时的公交车。乘高铁只需20分钟。因此，有必要增加对“铁路客车”的投资。

最后，需要投资来促进高质量的经济发展和建立现代经济体系。我们说，过去的旧投资已经达到极限，超过了顶峰，但新时代所需的新投资实际上才刚刚开始。然而，与过去不同的是，它不仅是一种数量上的扩张，也是一种新的投资，以满足人们对更美好生活的需求，包括新千年一代、Z代、A代和其他新一代的新需求。。因此，从这个角度来看，疫情爆发后增长最快的行业是医药、卫生和人工智能。这三个领域将带来大量投资，而这些新亮点也将成为支撑国内需求发展和扩大的重要组成部分。(编辑:刘洋)