证券日报头版评论：以保促稳、稳中求进 谋资本市场新篇

本篇文章1752字，读完约4分钟

如果“六保”是今年全国“六保”工作的重点，那么将“创业板改革和试点登记制度”纳入政府工作报告，意味着创业板试点登记制度将成为今年中国资本市场改革的重点。

这是在特殊背景和特殊节点下召开的全国两会；这是一次非同寻常的全国两会，会议延期，会期缩短，但议程不变；这是在一个非同寻常的年份举行的一次信任会议，目的是凝聚决定性的战斗，赢得强大的力量。

在5月22日开幕的第十三届全国人民代表大会第三次会议上，李克强总理作了政府工作报告。报告篇幅虽然是历年来最短的，但直接面对挑战，不回避矛盾，有明显的民生取向，充满干货，用简单的文字传达责任和力量，充分体现了以人为本的发展观。该报告的一个亮点是，年度经济增长率首次没有具体目标。因此，总理给出的答案是，全球疫情和经贸形势非常不确定，中国发展面临一些不可预测的影响因素。同时，他指出，这样做的好处是有利于引导各方把精力集中在“六个保证”和“六个保证”上。他强调，“六个保证”是今年“六个稳定”工作的重点。保持“六保”底线将稳定基本经济盘；稳中求进，为全面建设小康社会奠定坚实基础。

为应对新冠肺炎肺炎疫情带来的巨大挑战，当前最重要的任务是做好“六个稳定”和“六个保险”。就“六稳定”而言，无论是稳定就业、金融、外贸、外资、投资和预期，这些都与资本市场密切相关，其中有四个与资本市场密切相关。同时，保障居民就业、市场主体、产业链和供应链稳定的“六保”也与资本市场密切相关。因此，“率先垂范”的资本市场对“六保”和“六保”工作，为资本市场谱写新篇章，稳定我国经济基本面，发挥了重要作用。正因为如此，连续两年在《政府工作报告》中提及科技股、创业板改革、注册制度试点、注册制度，成为今年《政府工作报告》中资本市场的亮点。

可喜的是，面对疫情的经济和金融影响，一系列重大资本市场改革和金融开放正在稳步推进，包括创业板增量市场改革和试点登记制度。中国的金融和资本市场保持了改革开放的良好势头，特别是前所未有的开放，从金融业的开放到资本市场的开放，以适应更高质量的经济发展。其中，“12条深改”等关键改革措施正在陆续实施和落实，创业板改革和试点登记制度成功启动，新三板改革开始公开发行，上市选择层受理和审核，再融资政策调整，基础设施领域reits公开发行，红筹企业境内上市安排优化，减持和退市减少，新证券法正式实施等。，这些都是资本市场中非常重要的任务。

尤其是资本市场的开放正在稳步推进。4月9日，要素市场化改革的纲领性文件《关于建立更好的要素市场化配置体系和机制的意见》提出了五大要素领域的改革方向。在谈到促进资本要素的市场配置时，意见呼吁完善股票市场的基本制度，加快债券市场的发展，增加有效金融服务的供给，积极有序地扩大金融业的对外开放。其中，对外开放要求稳步推进人民币国际化和人民币资本项目可兑换；逐步推进证券、基金行业双向开放，有序推进期货市场开放；逐步放宽外资金融机构准入条件，促进国内金融机构参与国际金融市场交易。可见，中国资本和资本市场下的“双资本”制度改革开放已经开始推进，为全球投资者提供股票、债券等人民币计价证券等金融产品和服务将成为现实。5月7日，《外国机构投资者境内证券期货投资基金管理条例》颁布，金融业六个方面进一步拓展和开放，使外国投资者更方便地参与中国金融市场。5月18日，新华社受权发表了11000字的《中共中央国务院关于在新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》。根据这一意见，如果我们要继续加快对外开放，我们将推动从商品和要素的开放向规则和其他制度的开放转变。可以说，中国改革开放的大门越来越大，与此同时，这一体系也逐渐与国际资本市场接轨。当然，开放高水平、高质量的资本市场也是高质量经济发展的逻辑。

如果“六保”是今年全国“六保”工作的重点，那么将“创业板改革和试点登记制度”纳入政府工作报告，意味着创业板试点登记制度将成为今年中国资本市场改革的重点。正如中国证监会主席易会满在2020年“5·15全国投资者保护宣传日”上的讲话中所说，“注册制度改革是本轮资本市场改革的总轮廓。”轮廓可以使眼睛睁开。经过改革开放的洗礼，中国资本市场将沿着法治化、市场化、国际化的轨道健康发展，并努力为资本市场自身的“六保”、“六稳”工作谱写新的篇章。