证券日报头版评论：“两新一重”精准发力 扩大有效投资红利正释放

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“两新一重”包括新基础设施、新型城镇化和水利、能源等传统重大项目，这些旧的结构性基础设施也支撑着扩大内需的战略。显然，通过“两新一重”的精确努力和有效投资的扩大，补短处、强化薄弱环节、优化结构、增加动能的关键作用更加突出，更有利于加快中国经济稳定和社会转型，更符合中国高质量经济发展的方向。

俗话说:今天的投入就是明天的产出和后天的发展。作为“六个稳定”的重要组成部分，“稳定投资”具有很大的乘数效应，受流行病因素的制约较小，政策效应出现相对较快。然而，不管投资是否准确，从长远来看，“业绩”是完全不同的。

国家发展和改革委员会主任何莫砺锋最近在全国人民代表大会“部长级渠道”上说，“今年的投资工作意义重大，非同寻常。”中国仍然是世界上最大的发展中国家，投资对促进经济和社会发展非常重要。今年突发疫情对经济社会各方面都造成了很大影响，也暴露出许多不足，需要继续加大投入，尽快弥补。”。

谈到扩大投资，人们通常会想到2008年国际金融危机期间的“4万亿”计划。今年的《政府工作报告》明确指出，要“扩大有效投资”。“有效”这个新词无疑凸显了扩大投资的新内涵，即优化投资结构，着眼当前，着眼长远，更加注重投资的长期效益，而不仅仅是规模。

今年的政府投资安排可能不像一些市场参与者预期的那样激烈，但实际上规模并不小。据何分析，《政府工作报告》显示，中央预算投入6000亿元，比去年增加224亿元；地方政府专项债券3.75万亿元，比上年增加1.6万亿元；此外，还有1万亿元的抗疫专项债券，其中一部分将转移到地方政府进行相关短板和薄弱环节强化投资。整个中央财政共筹集资金5万多亿元，其中新增2万多亿元。”。

更重要的是，这5万多亿元的投资重点是支持“两新一重”建设，既促进消费、造福民生，又调整结构、增加后劲。

具体而言，首先是加强新基础设施建设，发展新一代信息网络，扩大5g应用，建设充电桩，推广新能源汽车，刺激新的消费需求，帮助产业升级。

这个“新”也是“新基础设施”，吸引了资本市场的大量关注。与铁路、公路、机场等旧基础设施相比，新基础设施更注重如何促进信息消费、新能源汽车消费等消费情景，从而刺激新的消费需求，促进产业升级。

二是加强新型城镇化建设，大力提高县城公共设施和服务能力，满足农民日益增长的县城就业和定居需求。计划改造39，000个旧城区，支持安装电梯，并发展各种社区服务，如餐饮和清洁。

这种“新鲜感”意味着中国新型城镇化的进程应该从追求速度转向追求质量，迫切需要弥补以往城镇化在住房、医疗、教育等领域的不足。

“一个优先”是加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资金1000亿元。完善市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优化项目，不留后遗症，使投资继续发挥效益。

根据“两新一重要”的内涵和相互关系，专家们普遍认为，加强新基础设施建设是为了投资未来，抓住机遇，这不仅是疫情防控的服务和保障，也使中国在未来占据科技领先地位和经济前沿。加强新型城镇化建设，就是要实现人的城镇化，使城市居民和新市民都能从新型城镇化的软硬件设施优化中受益。加强交通、水利等重大工程建设，是为了进一步巩固我国优越的交通、水利基础设施，为新基础设施和新型城镇化提供支撑作用。

由此可见，“两新一重”包括新基础设施、新型城镇化和水利、能源等传统重大项目，这些旧的结构性基础设施也支撑着扩大内需的战略。显然，通过“两新一重”的精确努力和有效投资的扩大，补短处、强化薄弱环节、优化结构、增加动能的关键作用更加突出，更有利于加快中国经济稳定和社会转型，更符合中国高质量经济发展的方向。

对于资本市场的投资者来说，这也意味着结构性政策红利将逐步释放。特别是以结构调整为重点的新基础设施，如5g、数据中心、UHV、新能源汽车、人工智能、工业互联网等。，具有比旧基础设施更好的潜在增长率，其发展前景值得期待。